Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
- Издан на основании
- 224-ФЗ; ч. 2 ст. 16 224-ФЗ
- Приложения
- Приложение 1. УТВЕРЖДЕНА приказом Минэкономразвития России от«ЯР» 4 SPIED. № 8 G4 · Приложение № 1 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 2 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 3 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 4 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 5 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 6 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства · Приложение № 7 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ" РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР АИ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЕИЯ (МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОСЧИВАРЕГИСТРИРОВАНО
ПРИКАЗ Регистраннонный № LOB ZS
1 ООН тнт сме ити,
30 ноября 2015 г. Москва №
Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества
В соответствии с частью 7 статьи 9 и частью 2 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве В Российской Федерации ий внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества.#❝
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Воскресенского С.С.#❝
УТВЕРЖДЕНА приказом Минэкономразвития России от«ЯР» 4 SPIED. № 8 G4#❝
МЕТОДИКА оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества#❝
I. Общие положения#❝
1. Настоящая Методика оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества (далее — Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350).#❝
2. Методика применяется при разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства (далее соответственно — предложение, проект) публичным партнером или лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером (далее - инициатор проекта), а также при рассмотрении предложения уполномоченным органом и устанавливает требования и порядок расчета показателей, используемых в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.#❝
3. Оценка эффективности проекта проводится до определения сравнительного преимущества проекта на основании следующих критериев:#❝
4. Определение сравнительного преимущества проводится в случае, если проект признан эффективным по каждому из критериев, указанных в пункте 3 Методики.#❝
5. Сравнительное преимущество проекта определяется на основании соотношения следующих показателей:#❝
6. Расчет показателей, используемых для оценки эффективности и определения сравнительного преимущества, осуществляется на основе финансовой модели проекта (далее — финансовая модель), соответствующей требованиям, установленным в разделе П Методики, и документов, необходимых для оценки объемов принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков.#❝
7. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для определения сравнительного преимущества, зависит от планируемых источников бюджетного финансирования и рассчитывается в соответствии с пунктом 26 Методики.#❝
8 Валюта представления результатов оценки финансовой эффективности проекта и определения сравнительного преимущества —#❝
9.2. Информация в финансовой модели должна быть представлена в следующей последовательности: листы с исходными данными. и допущениями, листы с расчетами, листы с результатами расчетов. Визуально эти элементы должны быть разделены, но связаны расчетными формулами.#❝
9.3. Все вводные данные финансовой модели должны быть реализованы в виде прямых ссылок на лист финансовой модели с допущениями.#❝
9.4. Финансовая модель должна обладать степенью детализации, то есть содержать в том числе разбивки по основным видам продукции, регионам, производственным единицам, периодам, статьям доходов и затрат (если применимо). Финансовая модель должна представлять информацию в интегрированном виде, а именно — в ее составе должны присутствовать взаимосвязанные друг с другом прогнозный отчет о прибылях и убытках, прогнозный баланс, прогнозный отчет о движении денежных средств.#❝
9.5. Ячейки, содержащие различные типы данных, должны выделяться различными стилями таким образом, чтобы они были легко визуально различимы. В финансовой модели должны быть разделены разными стилями ячейки, которые ссылаются на лист с вводными данными и допущениями, ячейки в финансовой модели, которые изменяются при изменении других ячеек финансовой модели посредством формул, макросов, форм управления или посредством другого программного инструмента, нетипичные вводные данные или вычисления, генерируемые — макросами значения, резервные и вспомогательные ячейки, изменяемые параметры для анализа чувствительности, а также другие логические группы ячеек. Подбор стилей должен обеспечивать доступность восприятия финансовой модели.#❝
9.6. Финансовая модель должна отвечать принципу единообразия и последовательности в расчетах и форматировании. Формулы расчета финансовых показателей (коэффициентов), которые — присутствуют в финансовой модели, должны быть неизменными для всех частей и периодов финансовой модели.#❝
9.7. Финансовая модель не должна содержать циклических ссылок (последовательность ссылок, при которой формула ссылается (через другие ссылки или напрямую) на саму себя). При необходимости циклические ссылки должны разрешаться при помощи макросов.#❝
9.8. Шаг прогноза в финансовой модели на этапе проектирования и создания объекта соглашения должен составлять не более квартала, а на этапе эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения — не более одного года, в случае наличия месячной или квартальной сезонности - не более месяца (квартала) соответственно. На одном листе финансовой модели недопустимо использование расчетных временных периодов разной продолжительности.#❝
9.10. Валюта представления результатов финансовой модели — российский рубль. При использовании иностранных валют (доллар США, евро) финансовая модель должна содержать значения обменного курса по прогнозу#❝
9.11. Финансовая модель должна допускать внесение изменений в первоначально заложенные допущения и автоматически корректировать финансовые прогнозы в случае внесения таких изменений. Финансовая модель должна быть построена так, чтобы позволить проведение анализа чувствительности результатов финансовых прогнозов к изменению всех допущений (исходных данных) модели.#❝
9.12. Финансовая модель должна быть предоставлена в электронном. виде в формате Microsoft Excel (2007 или более поздняя версия) на двух дисках CD-R или DVD-R (либо на ОЗВ-флеш-накопителях) с пометками «оригинал» и «копия» соответственно и на бумажном носителе в виде отчетной формы, сформированной по результатам проведения расчетов, и книги допущений в двух экземплярах с пометками «оригинал» и «копия» соответственно.#❝
9.13. Финансовая модель должна сопровождаться инструкцией в формате Microsoft Word на электронном носителе, а также в бумажной форме.#❝
9.14. На электронном носителе должны быть записаны две версии файлов финансовой модели и инструкции:#❝
9.15. Название файлов должны содержать информацию о проекте и наличии ограничений на изменение, копирование. На первом листе финансовой модели должно быть представлено содержание финансовой модели с указанием всех представленных в финансовой модели листов. Каждый пункт содержания должен быть представлен в виде ссылки на соответствующий лист финансовой модели, в каждом листе финансовой модели должна присутствовать ссылка на содержание для удобного перемещения между листами финансовой модели.#❝
10. Инструкция к финансовой модели должна содержать:#❝
подробное описание структуры и функций финансовой модели, включая описание всех заложенных в нее макросов (если применимо);#❝
11.1. В книге допущений должны быть детально описаны исходные данные о проекте, использованные для подготовки финансовой модели, в том числе:#❝
11.1.1. Основные методологические предположения, использованные при построении финансовых прогнозов, в том числе:#❝
прогнозный период (не должен быть менее простого периода окупаемости проекта, срока жизни проекта и срока возврата кредита);#❝
11.1.2. Макроэкономические данные (в том числе прогнозы инфляции, обменных курсов, роста реальной заработной платы).#❝
11.1.4. Прогноз объема — продаж И объема производства (иных количественных факторов, определяющих выручку).#❝
11.1.7. Прогноз цен на основное сырье и материалы и других затрат, составляющих значительную долю в себестоимости, прогноз иных переменных затрат.#❝
11.1.8. Прогноз затрат на персонал (штатное расписание или бюджет затрат на персонал с учетом планируемых индексаций оплаты труда и увеличения штата). |#❝
11.1.10. Условия расчетов с контрагентами (отсрочки и предоплаты по расчетам с поставщиками и подрядчиками, покупателями, бюджетом, персоналом) и (или) нормативы оборачиваемости.#❝
11.1.11. Налоговые предпосылки: информация о налогах и иных обязательных платежах (в том числе пошлинах, взносах по обязательному страхованию), которые подлежат уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов (с учетом ожидаемых изменений).#❝
11.1.12. Предпосылки по учетной политике (политика по амортизации, капитализации затрат, созданию резервов, признанию выручки).#❝
11.1.13. Прогнозная структура финансирования, условия по заемному финансированию (процентные ставки, график получения и обслуживания долга).#❝
11.2. Книга допущений должна содержать источники, использованные для формирования исходных данных и допущений.#❝
11.3. Книга допущений должна содержать описание алгоритма и принципов расчета всех ключевых показателей проекта, рассчитываемых в финансовой модели (в том числе чистая приведенная стоимость проекта#❝
12.1. Финансовая модель должна содержать представленный на одном или нескольких листах список исходных данных и допущений, который:#❝
12.2. Финансовая модель должна включать расчеты налоговых платежей и обязательств частного партнера согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов.#❝
12.3. Финансовая модель должна содержать параметры расчета налога на прибыль, налога на имущество, налога на добавленную стоимость и иных применимых налогов и сборов (включая налоговую ставку, налоговую базу и налоговый период), а также страховых взносов; информацию о налоговых льготах и льготах при уплате страховых взносов, если таковые предполагаются.#❝
12.4. В финансовой модели должны быть указаны параметры расчета амортизации для целей налогообложения по каждой категории активов для всего периода прогнозирования.#❝
12.5. При составлении финансовых прогнозов в финансовой модели необходимо учитывать следующие ограничения:#❝
1) прогнозируются только денежные потоки, которые будут поступать в распоряжение (расходоваться) по проекту (то есть предполагается, что для реализации проекта будет создана специальная проектная компания, не занимающаяся иной деятельностью);#❝
2) график привлечения финансирования должен быть привязан к графику инвестиций, денежные потоки по финансовой деятельности должны прогнозироваться на основе денежных потоков от операционной и инвестиционной деятельности,#❝
3) по окончании каждого прогнозного шага сумма остатка денежных средств на расчетных и резервных счетах не может принимать отрицательные значения (при возникновении в каком-либо периоде недостатка денежных средств должно прогнозироваться привлечение дополнительных источников финансирования);#❝
4) при привлечении долгового финансирования должны прогнозироваться платежи по обслуживанию долга (с учетом возможной отсрочки выплаты начисленных процентов). В случае предположения о привлечении долгового финансирования, должны рассчитываться свободные денежные потоки, доступные для обслуживания долга (CFADS) 1.#❝
5) необходимо прогнозировать денежные потоки в тех валютах, в которых они реализуются (производятся поступления и платежи), приводить их к единой итоговой валюте — российскому рублю;#❝
12.6. В финансовой модели должна быть приведены детальные расчеты:#❝
чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта;#❝
12.7. Ставки дисконтирования должны рассчитываться в рублевом эквиваленте. Ставки дисконтирования и дисконтируемые денежные потоки должны относиться к одному и тому же типу:#❝
ставка дисконтирования для частного партнера и свободный денежный поток от проекта, поступающий в распоряжение частного партнера;#❝
ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта либо чистые расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
12.8. На отдельном листе (листах) должны быть представлены результаты финансовой модели, содержащие:#❝
12.9. В финансовой модели должны быть представлены следующие формы прогнозной годовой финансовой отчетности, которые должны соответствовать следующим требованиям:#❝
12.9.1. Прогнозный отчет о прибылях и убытках, содержащий в TOM числе следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:#❝
12.9.2. Прогнозный отчет о движении денежных средств, содержащий в том числе следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:#❝
12.9.2.1. Денежные потоки от операционной деятельности:#❝
поступления в виде арендных платежей, лицензионных платежей, роялти, комиссионных и иных аналогичных платежей;#❝
12.9.3. Прогнозный баланс, который должен содержать следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:#❝
12.10.2. Чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта.#❝
12.10.3. Чистые расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
12.10.5. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.#❝
12.10.7. Резюме источников финансирования проекта на инвестиционной стадии: собственные средства, долговое финансирование,#❝
12.10.8. Резюме направлений использования средств на инвестиционной стадии: капитальные затраты, налог на добавленную стоимость, финансовые затраты, административные затраты, иные затраты.#❝
12.11. Коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR) рассчитывается по формуле:#❝
P+, — выплаты по обслуживанию долга в t году (Р — выплата в связи с погашением долговых ценных бумаг, возвратом кредитов и займов, Гвыплата процентов по долговым обязательствам);#❝
{ — год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);#❝
12.12. Коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR) не может принимать значение менее | (единицы).#❝
13. Рекомендуемые источники информации для подготовки бизнесплана и исходных данных (допущений) для финансовой модели включают:#❝
16 документы по проекту (в том числе разрешительная документация, договоры, сметы и калькуляции, спецификации, прайс-листы);#❝
14. Проект признается финансово эффективным в соответствии с оценкой финансовой эффективности проекта, если чистая приведенная стоимость проекта больше или равна 0 (ноль) рублей.#❝
15. Чистая приведенная стоимость проекта — рассчитывается с помощью приведения (дисконтирования) свободных денежных потоков по проекту, поступающих в распоряжение частного партнера, следующим образом:#❝
16. Ставка дисконтирования, используемая в расчете чистой приведенной стоимости проекта, принимается равной либо превышающей величину доходности к погашению по облигациям федерального займа со сроком, максимально близким к срокам реализации проекта, плюс два с половиной процентных пункта.#❝
17. Социально-экономический эффект проекта признается достаточным в соответствии с оценкой социально-экономического эффекта проекта, если:#❝
18. Оценка социально-экономического эффекта от реализации проекта осуществляется следующим образом:#❝
1) определяются соответствующие проекту по целям, задачам и предмету государственные (муниципальные) программы;#❝
2) устанавливается качественное соответствие целей, задач и предмета проекта целям, задачам и предмету государственных (муниципальных) программ;#❝
3) выбираются целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, соответствующие целям, задачам и предмету проекта (далее — целевые показатели);#❝
4) на основе выбранных целевых показателей определяются соответствующие технико-экономические показатели проекта, при которых:#❝
V. Определение сравнительного преимущества проекта#❝
19. Сравнительное преимущество проекта признается, если выполняется следующее условие:#❝
Киш — коэффициент сравнения преимущества реализации проекта при заключении соглашения или государственного контракта, муниципального контракта;#❝
РВУррр — чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, в рублях;#❝
РВ\» - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в рублях;#❝
РВУрррсуммарный объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта;#❝
20. Для целей определения сравнительного преимущества предполагается, что технико-экономические показатели, сроки, состав и структура мероприятий в отношении объекта, связанные с исполнением условий соглашения (государственного контракта, муниципального контракта), включая проектирование и подготовительные мероприятия, создание, техническое обслуживание и эксплуатацию объекта, не различаются при реализации проекта и при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
21. При определении сравнительного преимущества не учитываются. следующие критерии и показатели:#❝
22. Образец представления показателей, используемых для определения сравнительного преимущества проекта, приведена в приложении № | к Методике.#❝
23. Расчет чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта.#❝
23.1. Чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта рассчитываются следующим образом:#❝
РВУ ppp — чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта;#❝
гь — ставка дисконтирования расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в годовом исчислении;#❝
{ — год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);#❝
Федерации на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта, а также компенсацию получения доходов частного партнера от использования объекта при реализации проекта в году t;#❝
23.2. Статьи расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учитываемых при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, указаны в приложении № 2 к Методике.#❝
24. Расчет чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
24.1. Чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта рассчитываются следующим образом:#❝
PBV.p— чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта в году t;#❝
гь — ставка дисконтирования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в годовом исчислении;#❝
{ — год реализации государственного контракта, муниципального контракта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);#❝
В расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской ср; — Федерации на создание объекта в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта,#❝
М расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской ср; _ Федерации на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта,#❝
24.2. Для целей Методики расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание объекта при реализации государственного контракта, муниципального контракта принимаются равными расходам на создание объекта при реализации проекта в соответствии с данными финансовой модели.#❝
24.3. Для целей Методики расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта при реализации государственного контракта, муниципального контракта принимаются равными расходам на эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта при реализации проекта в соответствии с данными финансовой модели без учета амортизационных отчислений.#❝
24.4. Статьи расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ‚ учитываемые при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, указаны в приложении № 4 к Методике.#❝
24.5. Статьи поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации , учитываемых при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации#❝
25. Расчет ставки дисконтирования расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.#❝
25.1. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта определяется следующим образом:#❝
Гррр — СТавка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, в годовом исчислении;#❝
Tp, — доходность к погашению по облигациям федерального займа со сроком обращения, сопоставимым CO сроком реализации проекта, в годовом исчислении, определяемая на дату проведения определения сравнительного преимущества;#❝
Typ — доходность к погашению по облигациям субъекта Российской Федерации, на территории которого будет реализоваться проект, со сроком обращения, сопоставимым со сроком реализации проекта (в годовом исчислении), определяемая на дату проведения определения сравнительного преимущества. В случае отсутствия облигационных заимствований у субъекта Российской Федерации, на территории которого будет реализовываться проект, используется доходность к погашению по облигациям федерального займа;#❝
Г! - средневзвешенная процентная ставка по заимствованиям от финансовых организаций (кредиты и облигационные займы), привлекаемым#❝
(планируемым к привлечению) публичным партнером для исполнения своих обязательств по проекту, в годовом исчислении, определяемая на дату проведения сравнительного преимущества. Для целей определения данной процентной ставки, в случае отсутствия информации об индикативной ставке по кредиту (доходности к погашению по облигационному выпуску), ДОЛЖНЫ использоваться данные по существующим кредитам (облигационным займам) со сроком обращения (погашения), сопоставимым со сроком проекта;#❝
1, - сумма средств бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципального образования, используемых для реализации проекта, в рублях;#❝
25.2. Если необходимость осуществления расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание и (или) эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта при реализации проекта отсутствует, то ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации рассчитывается по формуле: le I I _ 1 ГЬ1 сЬ1 Гррр = ть * I + l'rb * | + Vcby * | by by by» где: lppp ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, в годовом исчислении;#❝
Im, — сумма поступлений в бюджет Российской Федерации в течение срока реализации проекта, в рублях;#❝
25.3. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта определяется следующим образом:#❝
Гср — ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в годовом исчислении;#❝
Гсь 27 средневзвешенная процентная ставка по заимствованиям от финансовых организаций (кредиты и облигационные займы) привлекаемым (планируемым к привлечению) публичным партнером для исполнения своих обязательств при реализации государственного контракта, муниципального контракта (в годовом исчислении), определяемая на дату проведения сравнительного преимущества. Для целей определения данной процентной ставки, в случае отсутствия информации об индикативной ставке по кредиту#❝
26 использоваться данные по существующим кредитам (облигационным займам) со сроком обращения (погашения), сопоставимым со сроком проекта;#❝
Im. — сумма средств бюджета Российской Федерации, привлекаемых при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в рублях;#❝
Ib, - сумма средств бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципального образования, привлекаемых при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в рублях;#❝
25.4. Структура привлекаемых средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и финансовых организаций (иных внешних источников, включая кредитные организации) для покрытия расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при расчете ставки дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта и при реализации государственного контракта, муниципального контракта может различаться и должна определяться в соответствии с нормативной правовой базой, а также допустимыми размерами расходных обязательств и долговой устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на год планируемого заключения соглашения.#❝
25.5. В случае если финансирование расходов бюджета при реализации государственного контракта, муниципального контракта за счет привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) выпуска долговых обязательств, включая привлечение кредитных средств, невозможно,#❝
27 то ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта равна ставке дисконтирования для частного партнера (грр),используемой в расчете чистой приведенной стоимости проекта в соответствии с пунктами 15-16 Методики.#❝
26. Расчет объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
26.1. Суммарный объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта оценивается следующим образом:#❝
PRVppp - объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта, в рублях;#❝
Гррр — ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, в годовом исчислении;#❝
t — год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);#❝
КАррр, — объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий по проекту в году t;#❝
Вто. — объем принимаемых публичным партнером обязательств РРРу в случае возникновения рисков эксплуатации и технического обслуживания объекта при реализации проекта в году t;#❝
26.2. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта оценивается следующим образом:#❝
1) для рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в году t:#❝
26.3. Расходы средств бюджетов и поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от использования объекта при реализации проекта, учитываемые при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков, приведены в приложении № 6 к Методике. При наличии обусловленного исполнения обязательств публичным партнером, возникающих при реализации проекта в отношении расходов на проектирование и подготовительные мероприятия, создание, эксплуатацию и техническое обслуживание объекта и прочих расходов, а также компенсацию получения доходов частного партнера от использования объекта, предполагаемые расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанные с исполнением таких обязательств, должны быть включены в полном объеме в сумму соответствующих расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учитываемых при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков.#❝
26.4. Для целей Методики вероятные отклонения расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учитываемые при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта в соответствии с пунктом 26.2 Методики и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного контракта, муниципального контракта в соответствии с пунктом 26.7 Методики, имеют равные значения.#❝
26.5. Допустимые значения вероятных отклонений, учитываемых при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного контракта, муниципального контракта, приведены в приложении № 7 к Методике.#❝
26.6. Суммарный объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта, муниципального контракта, приведенный к базовому году, оценивается следующим образом:#❝
РК\Ур-— суммарный объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в рублях;#❝
Гср — ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в годовом исчислении;#❝
{ — год реализации государственного контракта, муниципального контракта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);#❝
ВЧср, — объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств В случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в Году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта,#❝
ВБср, — объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков создания объекта в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта;#❝
Вер, — объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков эксплуатации и технического обслуживания объекта при в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта,#❝
26.7. Объем принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного, муниципального контракта оценивается следующим образом:#❝
1) для рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в периоде t:#❝
Приложение № 1 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России#❝
Образец представления показателей, используемых для определения сравнительного преимущества проекта#❝
При реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства#❝
При реализации государственного контракта, муниципального контракта (при реализации государственного контракта, муниципального контракта)#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта#❝
Приложение № 2 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от «4» Lt 2015 г. № SOU#❝
Статьи расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, учитываемых при определении сравнительного преимущества#❝
Виды расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, учитываемых при определении сравнительного преимущества#❝
Статьи расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, учитываемых при определении сравнительного преимущества#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание объекта при реализации проекта#❝
Софинансирование расходов на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объекта соглашения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на — эксплуатацию и техническое - обслуживание объекта при реализации проекта#❝
Финансирование расходов на эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта соглашения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проектирование и подготовительные мероприятия при реализации проекта#❝
Приложение № 3 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от «lO » tt 2015 r. No уби#❝
Статьи поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта, учитываемые при определении сравнительного преимущества#❝
№ Российской Федерации при реализации проекта, Федерации при реализации п/п учитываемые при определении сравнительного проекта, учитываемых при преимущества определении сравнительного преимущества 1 | Налоговые поступления | Налог на добавленную стоимость в бюджеты бюджетной |от выручки и эксплуатационных платежей системы Российской | по проекту (с учетом налоговых вычетов, если Федерации при реализации | применимо). проекта P Hanor Ha добавленную стоимость по затратам на выкуп земель и подготовку территории строительства.#❝
Приложение № 4 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от «lO » 44 2015 г. № VOY#❝
Статьи расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, учитываемых при определении сравнительного преимущества#❝
Виды расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Статьи расходов средств бюджетов Федерации при .. ae бюджетной системы Российской реализации Федерации при реализации № | государственного государственного контракта, Примечание п/п контракта, муниципального контракта, учитываемых муниципального при определении сравнительного контракта, преимущества учитываемых при определении сравнительного преимущества 1 2 3 4 1 | Расходы средств | Расходы средств бюджетов бюджетной | Равны расходам бюджетов системы Российской Федерации | на строительство, бюджетной системы | Ha = строительство, реконструкцию, | реконструкцию, Российской техническое перевооружение объекта, | техническое Федерации в том числе посредством предоставления | перевооружение на создание объекта | бюджетных субсидий бюджетным | объекта при реализации | учреждениями, государственным | по проекту государственного и муниципальным предприятиям контракта, муниципального контракта#❝
2 3 4 Расходы средств | Расходы средств бюджетов бюджетной | Расходы средств бюджетов системы Российской Федерации | бюджетов бюджетной системы | на эксплуатацию — и — техническое | бюджетной.#❝
Российской обслуживание объекта, в том числе | системы Федерации посредством предоставления бюджетных | Российской на эксплуатацию | субсидий бюджетным учреждениями, | Федерации и техническое | государственным и муниципальным | на эксплуатацию обслуживание предприятиям. и техническое объекта при обслуживание али РИ | Выплаты процентов по долговым о а ABI зации р а Ц енного обязательствам и выплаты в связи сходам P roc ственног удар с погашением долговых ценных бумаг, р д контракта, м на выполнение возвратом кредитов и займов, . муниципального мероприятий привлеченных от внешних финансовых контракта ~ по эксплуатации организаций (если предусмотрено 7 и техническому структурой привлекаемых средств для обслуживанию покрытия расходов средств бюджетов при реализации при реализации государственного |1 контракта, муниципального контракта P | (без учета в соответствии с пунктом 24 Методики) налоговых отчислений) Расходы средств | Расходы средств бюджетов бюджетной | Равны бюджетов системы Российской Федерации | соответствующим бюджетной системы | на подготовку проектно-сметной | расходам Российской и рабочей документации | по проекту Федерации на объект капитального строительства на проектирование | (реконструкции, технического и подготовительные | перевооружения), B TOM числе мероприятия при реализации государственного контракта, муниципального контракта посредством предоставления бюджетных субсидий бюджетным учреждениями, государственным и муниципальным предприятиям.#❝
Приложение № 5 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России or «LO » Lt 2015 г. № У©/#❝
Статьи поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта, муниципального контракта, учитываемых при определении сравнительного преимущества#❝
№ Федерации при реализации системы Российской Федерации при реализации п/л проекта, учитываемых при проекта, учитываемых при определении определении сравнительного сравнительного преимущества преимущества 1 | Налоговые поступления | Налог на добавленную стоимость в бюджеты при реализации | от выручки от оказания платных услуг населению государственного контракта, | и организациям в результате использования муниципального контракта объекта при реализации государственного контракта, муниципального контракта (с учетом налоговых вычетов, если применимо)#❝
Неналоговые поступления В бюджеты при реализации государственного контракта, муниципального контракта#❝
Поступления штрафов от правонарушений, взимаемых посредством объекта при реализации государственного контракта, муниципального контракта.#❝
Приложение № 6 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России#❝
Статьи расходов и поступлений, учитываемые при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного, муниципального контракта#❝
Статьи расходов и поступлений, учитываемые при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства#❝
Статьи расходов и поступлений, учитываемые при расчете объема принимаемых публично-правовым образованием обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного, муниципального контракта#❝
Расходы — средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание объекта при реализации проекта, связанные с обусловленным исполнением обязательств публичного партнера#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание объекта при реализации государственного контракта, муниципального контракта#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проектирование и подготовительные мероприятия при реализации проекта, связанные с обусловленным исполнением обязательств публичного партнера и (или) связанные с осуществлением соответствующих мероприятий публичным партнером#❝
Расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проектирование и подготовительные мероприятия при реализации государственного контракта, муниципального контракта#❝
2 3 4 Риски Расходы средств бюджетов | Расходы средств бюджетов эксплуатации бюджетной системы Российской | бюджетной системы объекта Федерации на эксплуатацию | Российской Федерации и (или) техническое | на эксплуатацию обслуживание объекта pH | u техническое реализации проекта, связанные | обслуживание объекта при с обусловленным исполнением | реализации обязательств публичного | государственного партнера. контракта, муниципального Расходы средств бюджетов контракта бюджетной системы Российской Федерации на эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта при реализации проекта, связанные с осуществлением — данных мероприятий публичным партнером Риски получения Выручка от оказания платных | Выручка от — оказания доходов услуг населению и организациям | платных услуг населению от использования | в результате использования | и организациям объекта объекта соглашения, | в результате использования предполагаемая для поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта.#❝
Приложение № 7 к Методике оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципальночастного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от «(@ » И 2015 г. WEY#❝
Допустимые значения вероятных отклонений, учитываемых при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного, муниципального контракта#❝
Допустимые значения вероятных отклонений, учитываемые при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объема принимаемых таким публичноправовым образованием обязательства при реализации государственного, муниципального контракта (%) at Виды рисков#❝
Точные значения вероятных отклонений, учитываемых при расчете объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объема принимаемых таким публично-правовым образованием обязательства при реализации государственного, муниципального контракта, определяются на основании техникоэкономических параметров проекта.#❝
О каких нормах
К документу
Нормы, которые ссылаются 2
- Об утверждении требований к финансовой модели проекта — абз. 2 подп. «д» подп. 6 п. 2.3 прил. 1
- О внесении изменений в Методику оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сра — абз. 1 прил. 1
Документы того же органа рядом по дате
- Об установлении профессионального праздника — Дня экономиста — Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 876
- Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на — Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883
- О внесении изменения в приложение № 4 к приказу Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 706 — Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 885
- Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве — Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2015 № 888
- Об утверждении Регламента проведения Министерством экономического развития Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечени — Приказ Минэкономразвития России от 02.12.2015 № 901
- Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российс — Приказ Минэкономразвития России от 03.12.2015 № 907
- О внесении изменений в форму и требования к подготовке технического плана сооружения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 — Приказ Минэкономразвития России от 03.12.2015 № 909
- О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Минэкономразвития России от 10 февраля 2012 г. № 52 — Приказ Минэкономразвития России от 03.12.2015 № 910