Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоход…
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.04.2022 № 153 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 10:18. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение 1. УТВЕРЖДЕНА приказом Минтранса России от 25 апреля 2022 г. № 153 · Приложение 2. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 3. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 4. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 5. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 6. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 7. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 8. ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 9. ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Методике определения размера вреда, который может быть прич · Приложение 10. ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к Методике определения размера вреда, который может быть пр
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
25 апреля 2022 г. № 153
Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения
Зарегистрирован Минюстом России 18 октября 2022 г.
Регистрационный № 70607
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6438) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2019, № 1, ст. 10), приказываю:
Утвердить Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения.
Министр В.Г.Савельев
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от 25 апреля 2022 г. № 153#❝
МЕТОДИКА
определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения#❝
I. Область применения#❝
1. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (далее - Методика) предназначена для расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (далее - размер вероятного вреда) собственником судоходного гидротехнического сооружения (далее - СГТС) или эксплуатирующей СГТС организацией (далее - владельцы СГТС), а также для оценки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, соответствия расчета размера вероятного вреда указанной Методике.#❝
2. В Методике применены понятия и термины с соответствующими определениями, регламентированные нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в сфере безопасности СГТС.#❝
3. Методика предназначена для расчета размера вероятного вреда, оцениваемого на основании прогнозных событий (вероятных аварий СГТС), вероятность возникновения которых оценивается в декларации безопасности СГТС.#❝
5. Результаты выполненных по Методике расчетов, сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии СГТС, применяются:#❝
при назначении размера финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий СГТС, в том числе за счет обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии СГТС в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2018, № 52, ст. 8102);#❝
при классификации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2019, № 52, ст. 7981);#❝
при классификации СГТС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6447);#❝
при разработке деклараций безопасности СГТС и подготовке материалов для внесения сведений о СГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2016, № 27, ст. 4188);#❝
при организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2020, № 26, ст. 3999);#❝
при обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий СГТС, с учетом размера потенциальных расходов на возмещение вреда, расходов на восстановление сооружений, а также эффекта от аварийных воздействий;#❝
при обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению вреда от аварий СГТС.#❝
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194) в качестве размера финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий СГТС, принимается общий вред, рассчитанный в соответствии с настоящей методикой, за исключением природного вреда.#❝
II. Общие положения#❝
9. Расчет размера вероятного вреда проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии СГТС.#❝
10. Основными составляющими вероятного вреда, определяемыми в расчете, являются следующие прогнозы:#❝
составляющая вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в натуральном и денежном выражении, характеризующая количество людей, которые могут погибнуть, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;#❝
составляющая вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в натуральном и денежном выражении, характеризующая количество людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;#❝
составляющая вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в натуральном и денежном выражении, характеризующая количество работников организации, эксплуатирующей гидротехническое сооружения, которые могут погибнуть при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;#❝
составляющая вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в натуральном и денежном выражении, характеризующая количество работников гидротехнического сооружения, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝
составляющая вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в натуральном и денежном выражении, характеризующая количество людей, условия жизнедеятельности которых нарушаются в результате аварии;#❝
вред основным и оборотным фондам предприятий, кроме основных и оборотных фондов владельца гидротехнического сооружения;#❝
вред элементам транспорта и связи, жилищному фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также вреда, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;#❝
12. Расчет размера вероятного вреда выполняется для сценария наиболее тяжелой аварии СГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии СГТС.#❝
13. При определении сценариев аварий СГТС и расчете размера вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии СГТС, вызванные непреодолимой силой, если сила и интенсивность такого воздействия превышают значения, на которые рассчитано СГТС, в соответствии со сводом правил СП58.13330.2019 "СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения", утвержденным приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 № 811/пр, и включенным в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4060), и утвержденным проектом СГТС.#❝
14. При определении вероятного вреда проводится расчет вреда в результате аварии СГТС, денежные выражения которого группируются для каждого сценария аварии СГТС по показателям, характеризующим социально-экономические последствия аварий СГТС.#❝
количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количества работников СГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количества работников СГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝
вреда элементам транспорта и связи (кроме находящихся в собственности или оперативном управлением владельца СГТС), жилищному фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также вреда, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;#❝
15. При наличии у владельца СГТС двух и более СГТС размер вероятного вреда принимается равным максимальному размеру вероятного вреда, рассчитанному для каждого СГТС.#❝
16. В случаях, когда претерпели существенные изменения расчетные параметры состояния СГТС и зоны причинения вероятного вреда, исходя из значения которых произведен расчет размера вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения ответственности, размер вероятного вреда и величина финансового обеспечения ответственности определяются повторно.#❝
17. Исходной информацией для расчета размера вероятного вреда являются:#❝
18. Исходные данные, необходимые для расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий СГТС, включают:#❝
число людей, которые могут оказаться в момент аварии в зоне затопления (отдельно - о числе работников владельца СГТС, находящихся при исполнении ими своих служебных обязанностей);#❝
параметры течения в зоне возможного негативного воздействия на флот и возможных затоплений в бьефах СГТС (максимальные за время затопления значения глубины и скорости течения, продолжительность затопления, время от начала аварии до момента затопления);#❝
данные о возможном нахождении флота в зоне воздействия аварии в течение навигации, а также о численности команд и пассажиров, стоимости судов, виде и стоимости груза, наличии на судах вредных веществ, способных вызвать загрязнение окружающей водной среды;#❝
данные о расположенных в зоне возможного затопления отстойниках бытовых и промышленных стоков (объем, состав возможного загрязнителя, отметка верха дамбы обвалования накопителя), нефтехранилищах (объем нефтепродуктов, способ их хранения), трубопроводах, складах минеральных удобрений;#❝
материалы проекта СГТС, в том числе основные чертежи, картографические материалы, сведения по оценке воздействия СГТС на природную среду (при наличии);#❝
комплект документов декларирования безопасности СГТС, включая декларацию безопасности СГТС и критерии безопасности СГТС (при наличии);#❝
результаты проектных, изыскательских, научно-исследовательских работ, эксплуатационные материалы и результаты обследований, оценок технического состояния СГТС (при наличии);#❝
19. Выполнению расчета размера вероятного вреда предшествует обоснование сценариев реализации наиболее вероятной и наиболее тяжелой аварии СГТС, на начальном этапе которого производится идентификация опасностей СГТС, включающая:#❝
20. Предварительный анализ опасностей (далее - ПАО) СГТС следует выполнять с целью выявления опасных элементов и конструкций СГТС и воздействий на них, способных привести к аварии анализируемого СГТС.#❝
21. При идентификации опасностей аварий конкретного СГТС определяются природные и техногенные опасные факторы, свойственные району его расположения и характерные для данного СГТС, на стадии проектирования, строительства СГТС.#❝
22. При анализе риска аварий СГТС также следует учитывать опасные факторы, влияющие на состояние СГТС в процессе эксплуатации, в том числе опасности, уже имевшие место при неполадках и авариях СГТС.#❝
23. Перечень основных возможных сценариев аварий СГТС и их негативных воздействий определяется составом и конструкцией СГТС, а также особенностями работы СГТС.#❝
Примерный перечень типовых сценариев аварий СГТС для основных видов СГТС приведен в приложении № 1 к Методике.#❝
Примерный перечень типовых сценариев аварии СГТС для основных видов СГТС не учитывает все возможные особенности конкретных СГТС.#❝
В развитие данного перечня типовых сценариев аварий СГТС для конкретных СГТС в ходе декларирования их безопасности разрабатывается максимально полный перечень основных сценариев возникновения и развития аварий и их негативных воздействий, включающий все опасности, способные инициировать аварии анализируемого СГТС, учитывающий тип и конструкцию СГТС, его назначение, условия расположения и эксплуатации, природно-климатические, социально- экономические и природные условия территории, а также сведения об авариях и ЧС, имевших место на аналогичных сооружениях.#❝
24. Для формирования перечня возможных сценариев аварий СГТС необходимо выделить основные конструктивные элементы СГТС, наиболее значимые для анализа и оценки риска. Детальность декомпозиции следует определять целями и задачами анализа риска аварий конкретного СГТС, а также степенью полноты и достоверности исходных данных о СГТС.#❝
25. Перечень возможных сценариев аварий СГТС формируется по результатам идентификации опасностей аварий в ПАО для критериев безопасности, определяющих развитие каждого сценария.#❝
26. При анализе риска аварий СГТС следует представлять сведения с качественными оценками уровней безопасности СГТС (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный) в соответствии с таблицей 12 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.2.09-2015 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Экспертная оценка уровня безопасности и риска аварий гидротехнических сооружений. Общие положения" (Переиздание)", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 декабря 2015 г. № 2100-ст "Об утверждении национального стандарта" (М., ФГУП "Стандартинформ", 2019 год).#❝
27. Задачей оценки вероятностей аварий СГТС является оценка расчетных значений вероятностей возникновения аварий на СГТС по отношению к допускаемым значениям вероятностей возникновения аварий на СГТС, указанным в своде правил СП58.13330.2019 "СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения", утвержденном приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 г. № 811/пр, по всем сценариям, идентифицированным в ПАО.#❝
28. В качестве исходных данных при оценке расчетных значений вероятностей возникновения аварий на СГТС, указанной в пункте 27 настоящей Методики, должны использоваться результаты расчетов СГТС и механического оборудования по методу предельных состояний.#❝
29. Количественная оценка вероятностей аварий СГТС может выполняться в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.2.09-2015 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Экспертная оценка уровня безопасности и риска аварий гидротехнических сооружений. Общие положения" (Переиздание)", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 декабря 2015 г. № 2100-ст "Об утверждении национального стандарта".#❝
30. Качество анализа риска аварий СГТС на этапах эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации СГТС должно соответствовать следующим требованиям:#❝
процедура анализа риска аварий СГТС должна проводиться на основе проектной и исполнительной документации по СГТС с учетом результатов их обследований, а также сведений об авариях и повреждениях, имевших место на анализируемых сооружениях и их аналогах;#❝
процедура анализа риска аварий СГТС должна проводиться экспертной группой, включающей персонал, ответственный за эксплуатацию СГТС, и специалистов в области анализа риска аварий СГТС;#❝
идентификация опасностей аварий СГТС должна выполняться с учетом всех возможных природных и техногенных воздействий на анализируемое СГТС, способных привести к авариям СГТС и ЧС;#❝
31. Исходными данными для расчета параметров зон аварийного воздействия, полученными по результатам ПАО и ранжирования аварий СГТС по уровню риска, являются:#❝
32. Для расчета размера вероятного вреда от затопления территории в результате прохождения волны прорыва (далее - ВП) в общем случае необходимо оценить зону затопления и гидродинамические параметры потока:#❝
33. Расчет параметров ВП осуществляется методами математического моделирования с использованием уравнений Сен-Венана. Выбор используемой модели (одномерной, двухмерной (плановой) или гибридной) определяется рядом условий:#❝
отсутствием или наличием детальной информации в исходных данных, необходимых для расчета размера вероятного вреда (топография, гидрология, электронные карты);#❝
отсутствием или наличием необходимости использования метода укрупненных показателей, планшетного метода или метода детальной оценки для расчета размера вероятного вреда.#❝
При расчете параметров ВП допускается использовать одномерную модель мелкой воды при следующих условиях:#❝
отсутствие детальной информации исходных данных, необходимых для расчета размера вероятного вреда (топографические карты масштаба 1:25000 и мельче, отсутствие детальной информации о дне реки), отсутствие электронных карт крупного масштаба;#❝
существенная длина предполагаемой расчетной зоны возможного затопления и, как следствие, целесообразность использования метода укрупненных показателей для расчета размера вероятного вреда; извилистое узкое русло реки, не позволяющее провести достаточную дискретизацию по плановой модели - недостаточность количества ячеек сетки поперек русла (менее 3).#❝
наличие детальной информации в исходных данных (топографические карты масштаба 1:25000 и крупнее, отсутствие детальной информации о дне реки), наличие электронных карт;#❝
Использование гибридной (одномерной, двухмерной (квазидвухмерной) или двухмерной, трехмерной (квазитрехмерной) модели мелкой воды обосновано в том случае, когда необходимо определить параметры ВП для заданного участка более детально. В данном случае граничные условия для исследуемого детально участка следует принимать по результатам расчета по более упрощенной модели (одномерной - для случая использования двухмерной модели или двухмерной - при использовании трехмерной модели), проведенного для всей расчетной области.#❝
34. Расчет параметров ВП для проектируемых СГТС повышенного уровня ответственности, отнесенных к таковым в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5), может выполняться с использованием программных средств.#❝
35. Особенности расчета ВП при разрушении напорного фронта защитных дамб:#❝
36. При расчетах ВП, возникающей при разрушении защитной дамбы во время половодий, паводков другого происхождения, ветровых нагонов и других наводнений, необходимо учитывать характерные для этих видов наводнений особенности - временную изменчивость, их влияние на ход процесса затопления (наложение гидрографа прорывного потока на гидрограф паводка). Расчет в этом случае необходимо проводить до осушения территории. При существенном влиянии аварии СГТС на ход наводнения в целом (при большой емкости защищаемой низины) следует параллельно рассчитывать течение над защищаемой территорией и в зоне за ее пределами таким образом, чтобы ход аварии мог быть описан с достаточной полнотой.#❝
37. Особенности расчета ВП дамб, ограждающих каналы, проходящие в насыпи или полу насыпи:#❝
38. Для плотин водохранилищ и ограждающих дамб накопителей жидких промышленных отходов следует рассматривать сценарии нарушения фильтрационного режима из-за суффозии материала плотины (дамбы) или основания, образования трещин, разгерметизации противофильтрационных элементов.#❝
39. Результаты расчета по распространению ВП в случае гидродинамической аварии СГТС следует нанести на топографическую карту до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превышает расчетного максимального расхода обеспеченности, устанавливаемого в зависимости от класса сооружений:#❝
На карту должны быть нанесены граница области затопления, а также изолинии четырех характеристик прорывного паводка, используемых при расчете размера вероятного вреда: максимальных за время аварии глубины и скорости, времени затопления местности после начала аварии СГТС и продолжительности затопления.#❝
40. Аварии СГТС, приводящие к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, разделяются на две основные группы:#❝
41. К авариям СГТС без прорыва напорного фронта, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:#❝
постепенное переполнение водохранилища (накопителя) из-за превышения поступающего расхода, недостаточной пропускной способности СГТС (например, при поступлении в водохранилище или накопитель нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибок персонала);#❝
42. К авариям СГТС с прорывом напорного фронта в результате образования прорана или бреши, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:#❝
43. При аварии СГТС формируются следующие зоны аварийного воздействия:#❝
верхний бьеф - акватория и участки примыкающей к водохранилищу (накопителю) территории выше створа СГТС;#❝
III. Определение размера вероятного вреда#❝
44. Использование официальных статистических данных о численности и плотности городского и сельского населения субъектов Российской Федерации позволяет прогнозировать максимально возможное количество людей, жизнь или здоровье которых могут быть подвергнуты опасности в результате аварии СГТС, на основе чего определяется страховая сумма по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца СГТС за причинение вреда в результате аварии СГТС.#❝
45. В качестве исходной информации для проведения расчетов размера вероятного вреда используются следующие результаты расчета параметров последствий аварии СГТС.#❝
общая площадь зоны затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки, карты в масштабе и детализации, достаточных для расчета размера вероятного вреда;#❝
46. Метод математического моделирования предполагает расчет натуральных показателей вероятного вреда от аварии СГТС без обследования, на базе данных хозяйственного и социального развития субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются рассматриваемое СГТС и зона затопления, об освоенности территории зоны затопления и водохранилища.#❝
47. При необходимости выполнения детальных или предварительных расчетов размера вероятного вреда или отдельных составляющих вреда от аварий СГТС применяются методы детальной оценки или планшетный метод оценки вероятного вреда с обязательным указанием целей и задач такого расчета и источников информации о социально-экономическом положении территории, попадающей в зону аварийного воздействия СГТС.#❝
48. Выбор метода расчета размера вероятного вреда необходимо производить в зависимости от прогнозируемого масштаба вероятных аварий СГТС и их последствий:#❝
метод детальной оценки, предназначенный для аварий СГТС, порождающих локальные последствия, с использованием данных экспедиционных исследований территории возможной ЧС локального характера, вызванной аварией СГТС;#❝
49. При расчете размера вероятного вреда следует подробно рассматривать и учитывать составляющие, вносящие наибольший вклад в итоговый результат.#❝
50. Общим требованием для расчета размера вероятного вреда в денежном выражении является исключение двойного счета, когда оценка одного и того же фактора включается в оценку различных последствий.#❝
51. Основные составляющие вреда от аварий СГТС следует рассчитывать на базе прогнозов следующих показателей:#❝
количество людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количество людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количество работников СГТС, которые могут погибнуть или пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;#❝
количество работников СГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝
52. Общая структура вреда от аварий СГТС приведена в приложении № 2 к Методике. Конкретный перечень основных составляющих вреда, возможных в результате аварий СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, разрабатывается на основе данной структуры по результатам анализа характера и величины опасных воздействий на жизнь и здоровье физических лиц, имущество физических и юридических лиц, природную среду с учетом особенностей социально-экономических показателей развития территории, попадающей в зону аварийного воздействия СГТС. Составляющие вреда, невозможные при аварии конкретного СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, приравниваются к нулю при соответствующем обосновании (например, если в зоне затопления отсутствуют населенные пункты, составляющая вреда жилищному фонду и имуществу граждан равна нулю).#❝
53. Основные этапы расчета размера вероятного вреда от аварий СГТС включают выполнение следующих действий:#❝
районирование зон затопления по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых объектов, транспортных сооружений;#❝
54. Расчет размеров составляющих вреда от аварий СГТС производится на базе статистических данных о хозяйственном и социальном положении субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются рассматриваемые СГТС и зоны возможного аварийного воздействия в верхнем и нижнем бьефах СГТС.#❝
55. По данным официальной статистики должны быть определены следующие общие показатели социально-экономического положения субъекта Российской Федерации, территория которого попадает в зону затопления:#❝
56. Если авария СГТС может привести к ЧС межрегионального характера, размеры всех составляющих вреда должны быть рассчитаны для всех субъектов Российской Федерации, попадающих в зону аварийного воздействия, и сгруппированы по каждой из составляющих вреда от наиболее тяжелой и наиболее вероятной аварий СГТС.#❝
57. Объекты, находящиеся в зоне аварийного воздействия, устанавливаются по топографическим картам местности в масштабе не более 1:100000.#❝
59. На основании исходных данных об аварии СГТС и топографических планшетов, на которых нанесена зона аварийного воздействия СГТС ниже и выше гидроузла, должны быть выполнены следующие действия:#❝
разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;#❝
определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц;#❝
составление перечня затрагиваемых аварией СГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения и характере жилых строений;#❝
60. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, следует рассчитывать исходя из максимально возможного общего числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей суммированием следующих показателей:#❝
число погибших (безвозвратные потери NЛ11) и пострадавших (возвратные потери NЛ12) работников СГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;#❝
число погибших (безвозвратные потери NЛ21) и пострадавших (возвратные потери NЛ22) людей среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
число погибших (безвозвратные потери NЛ31) и пострадавших (возвратные потери NЛ32) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
число погибших (безвозвратные потери NЛ41) и пострадавших (возвратные потери NЛ42) людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах;#❝
61. При расчете размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, от аварии СГТС:#❝
принимается, что основной вклад в размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, от аварии СГТС вносит возможный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в зоне затопления в нижнем бьефе СГТС;#❝
оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время добегания ВП превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;#❝
в зоне катастрофических разрушений, когда отсутствует время для эвакуации людей, принимается, что аварийному воздействию подвергается 100% людей, попавших в зону затопления;#❝
62. Разделение зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий при оценке числа погибших и пострадавших при аварии СГТС следует производить по приведенным в приложении № 4 к Методике критериям, используемым для объектов жилищного фонда и имущества граждан. Отнесение территории к какой-либо зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.#❝
63. Число погибших (NЛ11) и пострадавших (NЛ12) работников СГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне затопления, определяется численностью работников СГТС (Nраб.СГТС), которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.#❝
Все работники СГТС, оказавшиеся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу СГТС зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 62 Методики.#❝
Общие потери среди работников СГТС принимаются равными 60% от численности персонала СГТС, находящегося в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери (NЛ11) составят 40% от общих потерь, возвратные потери (NЛ12) - 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:#❝
64. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ22) среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия, определяется по среднестатистическим данным о субъекте Российской Федерации, на территории которого может произойти авария, если в зоне затопления отсутствуют городские и сельские поселения. В этом случае средняя плотность населения постоянного проживания Pзз, которое может оказаться в зоне затопления (рекреации, транспортное сообщение, временные работы), принимается равной 5% от средней плотности населения субъекта Российской Федерации Pсуб = Nсуб / Sсуб и рассчитывается по формуле:#❝
где Nсуб - численность населения субъекта Российской Федерации, определяемая на год проведения расчета размера вероятного вреда;#❝
Общая численность населения постоянного проживания в зоне возможного затопления, определенная по средней плотности населения субъекта Российской Федерации, равна:#❝
Численность городского (Nгор) и сельского (Nсел) населения в зоне затопления определяется с учетом процентного соотношения городских и сельских жителей в субъекте Российской Федерации:#❝
65. Численность населения постоянного проживания Niзз в i-й зоне разрушений определяется по формуле:#❝
66. Возможное число погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания, находящегося в зонах катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений в дневное или ночное время, в зависимости от сценария аварии СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, определяется по шкале тяжести людских потерь, приведенной в приложении № 3 к Методике, с учетом принятых допущений, указанных в пункте 61 Методики.#❝
67. Если в зону затопления при аварии СГТС попадают городские и сельские поселения, оценка численности городского и сельского населения постоянного проживания в зонах разрушений проводится на основе данных о численности и средней плотности населения городов и сельских поселений субъекта Российской Федерации, на территории которого может произойти авария СГТС.#❝
Численность городского населения постоянного проживания (Niгор) в i-й зоне разрушений определяется по формуле:#❝
68. В отсутствие данных о численности жителей сельских поселений средняя плотность жителей сельских поселений принимается равной средней плотности сельского населения (Pсел) в субъекте Российской Федерации:#❝
69. Численность населения постоянного проживания в i-й зоне разрушений (Niconst) рассчитывается следующим образом:#❝
70. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ22) среди населения постоянного проживания оценивается в каждой из зон разрушений с помощью шкалы, приведенной в приложении № 3 к Методике, и суммируется по всем зонам разрушений с учетом допущений, приведенных в пункте 61 Методики.#❝
71. Число погибших (NЛ31) и пострадавших (NЛ32) среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зону затопления, оценивается при наличии предоставленных администрациями муниципальных образований данных о численности населения временного нахождения (Niвр.нас), попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений.#❝
72. В зоне катастрофических разрушений численность населения временного нахождения принимается по данным, предоставленным администрациями муниципальных образований. В зонах сильных, средних и слабых разрушений численность населения временного нахождения может быть уменьшена на 25% согласно допущениям, принятым в соответствии с пунктом 61 Методики.#❝
73. В отсутствие данных о характере и численности населения временного нахождения на территории аварийного воздействия СГТС значения составляющих NЛ31 и NЛ32 принимаются равными нулю.#❝
74. Число погибших (NЛ41) и пострадавших (NЛ42) среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяется численностью таких людей (Nлюди на судах), которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.#❝
Все люди, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, оказавшихся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу СГТС зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 62 Методики.#❝
Общие потери среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, принимаются равными 60% от численности таких людей, находящихся в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери (NЛ41) составят 40% от общих потерь, возвратные потери (NЛ42) - 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:#❝
75. Число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (NЛ5), определяется на основании общей численности населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (Nзз), определяемой в соответствии с пунктом 64 Методики, за вычетом числа погибших (NЛ21) среди населения постоянного проживания:#❝
76. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц (ИЛ), в денежном выражении рассчитывается по результатам определения числа погибших и пострадавших среди персонала СГТС, населения постоянного проживания и временного нахождения, попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, а также среди людей, которые находились на получивших повреждение судах, при аварии СГТС.#❝
В расчете вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, в денежном выражении учитываются степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, и предельные размеры страховых выплат в части возмещения вреда погибшим и пострадавшим в результате аварии СГТС.#❝
77. Степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, принимается равной степени разрушений жилищного фонда и имущества граждан:#❝
78. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью персонала СГТС, попадающего в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:#❝
где Cсв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим вред в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС;#❝
Cсв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, пострадавшим в результате аварии СГТС;#❝
79. Размер страховой выплаты (Cсв б/возвр) в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС, и размер страховой выплаты (Cсв возвр) в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого пострадавшего в результате аварии СГТС, а также размер страховой выплаты (Cсв.услов.жиз.) в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2016, № 11, ст. 1483).#❝
80. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью населения постоянного проживания, попадающего в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:#❝
81. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью населения временного нахождения, попадающего в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:#❝
82. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц (ИЛ4) среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, рассчитывается по формуле:#❝
где Cсв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, находившегося на получивших повреждение судах, и погибшего при аварии СГТС;#❝
Cсв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, пострадавшим в результате аварии СГТС;#❝
NЛ41 - число погибших среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяемое в соответствии с пунктом 74 Методики;#❝
83. Вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц (ИЛ5), для людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, рассчитывается по формуле:#❝
84. Размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц (ИЛ), в денежном выражении рассчитывается путем суммирования полученных значений денежного выражения вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, персоналу СГТС, населению постоянного проживания и населению временного нахождения, а также людям, находящимся на получивших повреждение судах:#❝
87. Вред основным фондам предприятий (Иос) от аварии СГТС рассчитывается по формуле:#❝
где Cфон - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории, определяемая как Cфон = C / Sсуб,#❝
Si - площадь i-й зоны разрушений, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝
88. Для определения величины балансовой стоимости основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенной к единице его территории (Cфон), на год выполнения расчетов следует использовать коэффициент годового темпа роста основных фондов "A":#❝
где Cx - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации в год выпуска статистического сборника (x);#❝
89. Оценка степени утраты основных фондов при аварии СГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике. Отнесение территории к какой-либо зоне разрушений следует осуществлять из условия, чтобы хотя бы один из критериев превосходил указанные значения.#❝
90. Вред оборотным фондам предприятий (Иоб) (стоимость сырья, запасных деталей, запасов топлива, тары) следует принимать в размере 5% от вреда основным фондам предприятий:#❝
91. Вред готовой продукции предприятий (Игп) рассчитывается по формуле:#❝
i - зона разрушений основных фондов предприятий (1 - сильных разрушений; 2 - средних разрушений; 3 - зона слабых разрушений);#❝
Si - площадь i-й зоны разрушений основных фондов предприятий, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝
Ki - коэффициент степени утраты основных фондов в i-й зоне разрушений, приведенный в пункте 89 Методики;#❝
Пi - коэффициент концентрации основных фондов на территории i-й зоны разрушений, определяемый по формуле, приведенной в пункте 87 Методики;#❝
92. При невозможности определить величину валового регионального продукта (Bi) субъекта Российской Федерации на момент выполнения расчетов следует пользоваться формулой:#❝
где B - валовой региональный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации на год, указанный в статистическом сборнике;#❝
93. Оценка степени утраты готовой продукции производится для зон сильных, средних и слабых разрушений промышленных сооружений, определяемых по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике.#❝
94. Вред элементам транспорта и связи (И2), попадающим в зону аварийного воздействия, рассчитывается по формуле:#❝
И2 = А х [а.дор (Hcj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) +ж.дор (Hcj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) +ЛЭП (Hcj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) +суда (Ci х Kпер х Vi х Ki)] ,#❝
где A - коэффициент темпов роста основных фондов, определяемый в соответствии с пунктом 88 Методики;#❝
Li - протяженность автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и линий ЛЭП в i-й зоне разрушений элементов транспорта и связи;#❝
Ki - степень повреждений элементов транспорта и связи в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 97 Методики;#❝
Hcj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспорта и связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2017, № 31, ст. 4740);#❝
Kпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области) к уровню цен субъектов Российской Федерации в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства, утверждаемыми на основании пункта 7.14 части 1 статьи 6 и части 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2017, № 31, ст. 4740), приведенные в:#❝
1) таблице 6 Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС 81-02-07-2022 "Сборник № 07. Железные дороги"), утвержденных приказом Минстроя России от 24 марта 2022 г. № 191/пр (сайт Минстроя России: https://minstroyrf.gov.ru, 2022);#❝
2) таблице 9 Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС 81-02-08-2021 "Сборник № 08. Автомобильные дороги"), утвержденных приказом Минстроя России от 24 марта 2022 г. № 190/пр (сайт Минстроя России: https://minstroyrf.gov.ru, 2022);#❝
3) таблице 2 Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС 81-02-12-2022 "Сборник № 12. Наружные электрические сети"), утвержденных приказом Минстроя России от 28 марта 2022 г. № 201/пр (сайт Минстроя России: https://minstroyrf.gov.ru, 2022);#❝
Kрег1 - коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанной с климатическими условиями, в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства, утверждаемыми на основании пункта 7.14 части 1 статьи 6 и части 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекс Российской Федерации, приведенные в:#❝
1) таблице 7 Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС 81-02-07-2022 "Сборник № 07. Железные дороги"), утвержденных приказом Минстроя России от 24 марта 2022 г. № 191/пр;#❝
2) таблице 10 Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС 81-02-08-2022 "Сборник № 08. Автомобильные дороги"), утвержденных приказом Минстроя России от 24 марта 2022 г. № 190/пр;#❝
95. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в i-й зоне разрушений элементов транспорта (Li) определяется по формуле:#❝
96. Для определения стоимости элементов транспорта и связи на год выполнения расчетов следует использовать коэффициент годового темпа роста основных фондов "A" и формулу, приведенные в пункте 88 Методики.#❝
97. Оценка степени разрушения элементов транспорта и связи при аварии СГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений элементов транспорта и связи, приведенной в приложении № 6 к Методике, шкале тяжести разрушений судов в зависимости от высоты ВП, приведенной в приложении № 7 к Методике, а также шкале тяжести разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза, приведенной в приложении № 8 к Методике.#❝
98. Вред жилищному фонду и имуществу граждан (И3) рассчитывается по формуле:#❝
где Sжил. - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации;#❝
Цпр - средние цены на первичном рынке жилья (за 1 кв.м общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;#❝
Цвр - средние цены на вторичном рынке жилья (за 1 кв.м общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;#❝
kсел - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного сельского жителя (принимается kсел. = 1,25);#❝
kгор - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного городского жителя (принимается kгор. = 1,5);#❝
Иiсел - количество сельских жителей, проживающих в i-й зоне разрушений жилищного фонда, определенное в пунктах 64 - 68 Методики;#❝
100. Расходы на ликвидацию последствий аварии (И4) следует рассчитывать в размере 20% от суммы имущественного вреда на территории населенных пунктов и промышленных объектов:#❝
101. Вред сельскохозяйственному производству (И5) в зоне затопления при аварии СГТС рассчитывается по формуле:#❝
где 1 - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;#❝
Sсх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, определяемая по формуле:#❝
Величина удельного показателя утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения определяется как разность величин средних удельных показателей кадастровой стоимости земель первой группы использования Kуд1, куда входят земли сельскохозяйственных угодий, и земель четвертой группы использования Kуд4, куда входят поврежденные земли:#❝
102. Вред лесному фонду от потери леса как сырья (И6) следует рассчитывать по формуле:#❝
Sлес древ - площадь земель лесного фонда в зоне аварийного воздействия, на которых ведется заготовка древесины наиболее ценных пород, определяемая по формуле:#❝
где Sзз сильн разр - площадь зоны сильных разрушений земель лесного фонда, определяемая по критериям: глубина затопления H > 3 м, скорость потока V > 2 м/с;#❝
Cлес - осредненная ставка платы за единицу объема деловой древесины, определяемая с учетом преобладающих пород лесных насаждений лесотаксового района, попадающего в зону затопления, и расстояний вывозки; принимается с учетом индексации ставок на год проведения расчета размера вероятного вреда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2787; 2020, № 2, ст. 205).#❝
103. В отсутствие данных о среднем корневом запасе товарной древесины (Mтд) следует применять следующие значения:#❝
105. Вред объектам водного транспорта (И8) на водохранилище рассчитывается в случае внесения водохранилища в перечень водных объектов, использующихся в целях водного транспорта. Вред объектам водного транспорта рассчитывается по формуле:#❝
106. Вред рыбному хозяйству (И9) рассчитывается при условии ведения на водохранилище рыбного промысла:#❝
где 4 - коэффициент учета возможного вреда рыбному хозяйству от аварии СГТС в нижнем бьефе (принимается равным 1,2);#❝
Vрыб - ежегодный вылов рыбы в водохранилище (принимается по данным, предоставленным местными органами власти);#❝
107. Если данные о ежегодном вылове рыбы в водохранилище (Vрыб) отсутствуют, вред рыбному хозяйству (И9) следует рассчитывать по формуле:#❝
108. Вероятный вред природной среде в результате аварии СГТС должен включать все виды вероятного вреда компонентам природной среды, которые могут иметь место при затоплении территории в нижнем бьефе и негативных воздействиях в верхнем бьефе СГТС, характерных для аварий СГТС гидроузлов, водохранилищ, накопителей жидких промышленных отходов.#❝
При расчете размера вероятного вреда от аварий СГТС в качестве отдельной составляющей вред атмосферному воздуху и почвам не рассматривается.#❝
109. Вред природной среде (И10) в результате аварии СГТС рассчитывается по основным составляющим по формуле:#❝
110. Вред от затопления лесов (Илес) рассчитывается, если в зону затопления при аварии СГТС попадают земли лесного фонда.#❝
111. Вред от сброса ЗВ в природные воды (Ивод) (доминантный вид вреда природной среде при гидродинамической аварии СГТС) складывается из трех основных составляющих:#❝
112. Вред (Ист) природным водам в результате смыва ВП ЗВ с селитебных территорий:#❝
Ci - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, определяемая в порядке, установленном пунктом 17 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1572; 2020, № 5, ст. 527);#❝
113. Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для природных вод при смыве с селитебных территорий, являются:#❝
114. Удельный вынос каждого из ЗВ в результате смыва с селитебных территорий (масса ЗВ, смываемая с единицы площади селитебных территорий, попадающих в зону затопления) принимается равным 20% от годового удельного выноса ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком, приведенного в приложении № 9 к Методике.#❝
115. Масса сброса 1-го ЗВ в природные воды (Mi ст) при смыве с селитебных территорий рассчитывается по формуле:#❝
116. Если селитебные территории, попадающие в зону затопления, существенно различаются по плотности населения и уровню благоустройства, оценку массы сброса каждого из ЗВ в природные воды следует выполнять раздельно по каждой из селитебных территорий с последующим суммированием полученных результатов по каждому из ЗВ.#❝
117. Вред (Иск) природным водам в результате затопления ВП элементов систем канализации рассчитывается по формуле:#❝
где i-й вид ЗВ, поступающих в природные воды в результате затопления элементов систем канализации;#❝
Micк - масса i-гo ЗВ, поступающих в природные воды в результате затопления элементов систем канализации, т;#❝
118. Масса i-гo ЗВ (Mi ск), поступающих в природные воды в результате затопления элементов систем канализации, рассчитывается по формуле:#❝
где Mi уд ск - удельное количество ЗВ, поступающих в природные воды в результате затопления элементов систем канализации, принимается по данным, приведенным в приложении № 10 к Методике;#❝
119. Вред (Инп) от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии СГТС оборудования СГЭС рассчитывается, если по сценарию аварии СГТС ожидаются разрушения. Размер (Инп) рассчитывается по формуле:#❝
где Мнп - масса нефтепродуктов, содержащихся в оборудовании, расположенном на площадке СГТС и подлежащем разрушению при аварии, т;#❝
120. Вред природной среде (И10) в результате аварии СГТС рассчитывается как сумма вреда по компонентам природной среды по формуле:#❝
Вред, нанесенный природным и природно-антропогенным объектам, растительному, животному миру (за исключением вреда охотничьим ресурсам) и прочим компонентам природной среды, учитываются в составе прочих, не прогнозируемых при проведении расчета размера вероятного вреда видов вреда (И11), рассчитываемых по формуле, приведенной в пункте 127 Методики.#❝
121. При определении степени загрязнения почвы принимается, что вся масса вредных веществ из профильтровавшейся с поверхности жидкости остается в почвенном слое и распределяется равномерно по глубине слоя и площади затопления.#❝
122. При определении параметров загрязнения поверхностных водоемов необходимо принимать массу вредных веществ, содержащихся в вытекшей или профильтровавшейся из хранилища (накопителя) жидкости, равномерно распределенную:#❝
123. Вред, который может быть нанесен поверхностным водам (Ив) и подземным водам (Иг), определяется исходя из массы поступающих в них ЗВ как соответствующая плата за сброс ЗВ с учетом экологической ситуации в водном объекте договора водопользования:#❝
1) вред, который может быть нанесен поверхностным водам (Ив), рассчитывается как размер платы за сверхлимитный сброс по формуле:#❝
2) вред, который может быть нанесен подземным водам (Иг), рассчитывается как размер платы за сверхлимитный сброс по формуле:#❝
Mi ст - масса i-гo ЗВ, попадающего в подземные воды из "накопителей", находящихся в зоне затопления.#❝
124. Вред, нанесенный почвам (Ип) в результате несанкционированного размещения отходов, рассчитывается по формуле:#❝
Mi - фактическая масса отхода i-гo класса опасности, т, определяемая исходя из объема отхода, вытекающего из накопителя при аварии;#❝
125. Вред охотничьим ресурсам (Иох) рассчитывается укрупненно, с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 (зарегистрирован Минюстом России 26 января 2012 г., регистрационный № 23030), с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 22 июля 2013 г. № 252 (зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2013 г., регистрационный № 30032), от 17 ноября 2017 г. № 612 (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2018 г., регистрационный № 49845).#❝
126. Общий вред (Иобщ) рассчитывается суммированием размеров имущественного вреда и вреда природной среде с учетом прочих видов вреда - непредвиденных расходов, которые невозможно оценить заранее.#❝
127. Прочие виды вреда (И11) следует принимать в размере 10% от суммы имущественного вреда и вреда природной среде:#❝
В прочие виды вреда входят не поддающиеся оценке на стадии расчета размера вероятного вреда от аварий СГТС составляющие вреда:#❝
IV. Оформление результатов расчета размера вероятного вреда#❝
130. Расчет размера вероятного вреда оформляется в пяти экземплярах и содержит:#❝
описание природных факторов, существенных для назначения сценариев возможной аварии СГТС (гидрологических, сейсмических, опасность карста, селей, оползней);#❝
описание объектов, расположенных в бьефах СГТС и существенно влияющих на ход возможной гидродинамической аварии или величину вреда от нее;#❝
данные о судоходстве в зоне возможного негативного воздействия аварии, включая количество и типы судов, численность экипажей и пассажиров, количество шлюзований за навигацию, грузы и их количество;#❝
описание принятых к расчету сценариев аварий СГТС, соответствующих принятым в декларации безопасности;#❝
результаты гидравлического моделирования хода аварии с описанием используемого метода, позволяющие оценить соответствие этого метода задаче моделирования;#❝
указания на используемые нормативные документы и методические рекомендации, обоснование их использования;#❝
оценки вероятного числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей среди персонала СГТС, населения постоянного проживания и населения временного нахождения;#❝
131. Приложения к расчету размера вероятного вреда включают:#❝
132. Результаты расчета по распространению ВП ниже СГТС наносятся на топографическую карту:#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункт 23)#❝
типовых сценариев аварий судоходных гидротехнических сооружений (далее - СГТС)#❝
Тип сценария аварии | Вид СГТС | Характерные признаки аварии | Негативные воздействия аварии |
| Разрушения напорного фронта, сопровождающиеся образованием прорана, в который происходит излив воды, неконтролируемый персоналом СГТС, а также неконтролируемый перелив через гребень плотины из-за переполнения водохранилища или возникновения экстремальных волн | Каналы | Прорыв напорного фронта насыпей (для каналов в насыпи или полунасыпи) | Затопление местности |
Перелив длинных волн через гребень насыпей (возможная ситуация при резком закрытии затворов и резких переключениях насосных станций) | Затопление местности | ||
Возникновение крутых волн | Нарушение хозяйственной деятельности (судоходства) | ||
Фильтрация | Подтопление и засоление местности | ||
Механическое перекрытие сечения канала при сильных оползнях или ледовых заторах | Прекращение подачи воды по каналу | ||
| Судоходные шлюзы, судоподъемники | Прорыв напорного фронта | Прекращение судоходства. Затопление местности. Опорожнение водохранилища | |
| Повреждения отдельных элементов сооружения, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на СГТС и сопровождавшиеся сбросом воды | Каналы | Повреждение насыпи канала, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана (для каналов в насыпи или полунасыпи) | Затопление местности |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункты 52, 84, 128)#❝
ОБЩАЯ СТРУКТУРА
вреда от аварий судоходных гидротехнических сооружений#❝
Составляющие вреда от аварий СГТС: | Обозначение |
вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц | Ил |
вред промышленным предприятиям | И1 |
вред элементам транспорта и связи | И2 |
вред жилищному фонду и имуществу граждан | И3 |
расходы на ликвидацию последствий аварии | И4 |
вред сельскохозяйственному производству | И5 |
вред лесному фонду от потери леса как сырья | И6 |
вред, вызванный нарушением водоснабжения | И7 |
вред объектам водного транспорта | И8 |
вред рыбному хозяйству | И9 |
вред природной среде | И10 |
прочие виды вреда | И11 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункты 61, 63, 66, 70, 74)#❝
ОЦЕНКА
тяжести людских потерь при аварии судоходных гидротехнических сооружений#❝
| Зона воздействия | Общие потери (%) | Из общего числа потерь | ||||
| днем | ночью | безвозвратные (%) | возвратные (%) | |||
| днем | ночью | днем | ночью | |||
1 - катастрофические разрушения | 60 | 90 | 40 | 75 | 60 | 25 |
2 - сильные разрушения | 13 | 25 | 10 | 20 | 90 | 80 |
3 - средние разрушения | 5 | 15 | 7 | 15 | 93 | 85 |
4 - слабые разрушения | 2 | 10 | 5 | 10 | 95 | 90 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункты 62, 65)#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ
разрушений жилых зданий#❝
| Жилые здания | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
| н, м | V, м/с | т, час | н, м | V, м/с | т, час | н, м | V, м/с | т, час | |
Сборные деревянные жилые дома | 3 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 |
Деревянные дома (1 - 2 этажа) | 3,5 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 |
Легкие 1 - 2-этажные бескаркасные постройки | 3,5 | 2 | 72 | 2,5 | 1,5 | 48 | 1 | 1 | 24 |
Кирпичные дома малой этажности (1 - 3 этажа) | 4 | 2,5 | 50 | 3 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 |
Дома повышенной этажности (4 этажа и более) | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 | 170 | 2,5 | 1,5 | 100 |
Н - глубина затопления, V - скорость потока воды, Т - продолжительность затопления | |||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункты 87, 89, 91, 93)#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ
разрушений промышленных сооружений#❝
| Промышленные сооружения | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
| н, м | V м/с | т, час | н, м | V, м/с | Т, час | н, м | V, м/с | т, час | |
Кирпичные малоэтажные здания (1 - 3 этажа) | 4 | 2,5 | 170 | 3 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 |
Промышленные здания с легким металлическим каркасом | 5 | 2,5 | 170 | 3,5 | 2 | 100 | 2 | 1,5 | 50 |
Кирпичные и панельные дома средней этажности (4 этажа и более) | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 | 170 | 2,5 | 1,5 | 100 |
Промышленные здания с тяжелым металлическим или железобетонным каркасом (стены из керамзитобетонных панелей) | 7,5 | 4 | 240 | 6 | 3 | 170 | 3 | 1,5 | 100 |
Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции | 12 | 4 | - | 9 | 3 | 240 | 4 | 1,5 | 170 |
Н - глубина затопления, V - скорость потока воды, Т - продолжительность затопления | |||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункт 97)#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ
разрушений элементов транспорта и связи#❝
Элементы транспорта и связи | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
н, | V, | т, час | н, | V, | т, час | н, | V, | т, час | |
Деревянные мосты | 1 | 2 | - | 1 | 1,5 | - | 0,5 | 0,5 | - |
Железобетонные мосты | 2 | 3 | 50 | 1 | 2 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30 - 100 м, линии электропередач, линии связи | 2 | 3 | 50 | 1 | 2 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м | 2 | 2 | 50 | 1 | 1 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Железнодорожные пути | 2 | 2 | 100 | 1 | 1,5 | 50 | 0,5 | 0,5 | 30 |
Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием | 2,5 | 2 | 100 | 1 | 1,5 | 50 | 0,5 | 0,5 | 30 |
Шоссейные дороги с асфальтовым покрытием | 4 | 3 | 240 | 2 | 1,5 | 170 | 1 | 1 | 100 |
Н - глубина затопления, V - скорость потока воды, Т - продолжительность затопления | |||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункт 97)#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ
разрушений судов в зависимости от высоты волны прорыва#❝
| Условия плавания, водные бассейны | Высота волны прорыва, м | ||
Слабые разрушения | Средние разрушения | Сильные разрушения | |
| Ледовые | до 0,6 | 0,6 - 1,2 | свыше 1,2 |
| Речные | до 1,2 | 1,2 - 2,4 | свыше 2,4 |
| Озерные | до 2,0 | 2,0 - 4,0 | свыше 4,0 |
| Морские | до 3,0 | 3,0 - 6,0 | свыше 6,0 |
| в узких фарватерах и каналах | |||
| Ледовые | до 0,4 | 0,4 - 0,9 | свыше 0,9 |
| Речные | до 0,8 | 0,8 - 1,8 | свыше 1,8 |
| Озерные | до 1,5 | 1,5 - 3,0 | свыше 3,0 |
| Морские | до 2,0 | 2,0 - 4,5 | свыше 4,5 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункт 97)#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ
разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза#❝
Уровень воды в камере шлюза | Места расположения судов | Характеристика разрушения ворот | Разрушения |
По верхнему бьефу | Верхний бьеф | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Средние |
| Камера шлюза | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Сильные | |
| Разрушение нижних ворот при закрытых верхних | Средние | ||
| Нижний бьеф | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Средние | |
| Разрушение нижних ворот при закрытых верхних | Слабые | ||
По нижнему бьефу | Верхний бьеф | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Сильные |
| Разрушение верхних ворот при закрытых нижних | Средние | ||
| Камера шлюза | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Сильные | |
| Разрушение верхних ворот при закрытых нижних | Средние | ||
| Нижний бьеф | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Слабые |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения (пункт 118)#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 248 "Об утверждении границ зон (райо — Приказ Минспорта России от 13.04.2022 № 134
- Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства транспорт — Приказ Минспорта России от 14.04.2022 № 138
- Об утверждении пределов воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации — Приказ Минспорта России от 18.04.2022 № 140
- О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 267 — Приказ Минспорта России от 25.04.2022 № 151
- Об утверждении Порядка подбора российского перевозчика для совместного с иностранным перевозчиком осуществления регулярных перевозок по международному — Приказ Минспорта России от 27.04.2022 № 156
- О признании утратившими силу распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 14 ноября 2011 г. № ИЛ-126-р "Об утверждении Устава федераль — Приказ Минспорта России от 28.04.2022 № 159
- О внесении изменений в Требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра, утвержденные приказом Минтранса России от 9 июля — Приказ Минспорта России от 05.05.2022 № 166
- О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 519 "Об утверждении Федеральных авиационных правил " — Приказ Минспорта России от 11.05.2022 № 169