Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физи…
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2025 № 249 "Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 21.09.2026 02:33. Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение 1. УТВЕРЖДЕНА приказом Минтранса России от 20 августа 2025 г. № 249 · Приложение № 1 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 2 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 3 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 4 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 5 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 6 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 7 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 8 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 9 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, кот · Приложение № 10 к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, ко
Министерство юстиции
Российской Федерации
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Регистрационный № 85819
от 31 марта 2026 г.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
20 августа 2025 г. № 249
Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения
В соответствии с частью девятой статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказываю:
Министр А.С.Никитин
1. Утвердить прилагаемую Методику определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения.#❝
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 153 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2022 г., регистрационный № 70607).#❝
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения#❝
I. Общие положения#❝
1. Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения (далее соответственно - Методика, СГТС) предназначена для определения на основании прогнозных событий, вероятность возникновения которых оценивается собственниками СГТС или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы СГТС) в декларации безопасности СГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии СГТС (далее - размер вероятного вреда).#❝
2. Результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой, применяются при:#❝
согласовании вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии СГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с абзацем десятым статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ);#❝
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 304);#❝
разработке деклараций безопасности СГТС и подготовке материалов для внесения сведений о СГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона № 117-ФЗ;#❝
организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";#❝
3. Расчет размера вероятного вреда выполняется для сценария аварии СГТС, при котором жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц будет нанесен максимальный оцененный в рублях вред (далее - наиболее тяжелая авария СГТС), а также для сценария, при котором вред будет нанесен при наибольшем значении вероятности аварии СГТС, определенной в соответствии с пунктом 13 Методики (далее - наиболее вероятная авария СГТС).#❝
4. При определении сценариев аварий СГТС и расчете размера вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии СГТС, вызванные опасными природными явлениями1, интенсивность развития которых превышает значения, на которые рассчитано СГТС в соответствии с проектной документацией гидротехнического сооружения2.#❝
______________________________
1 Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".
2 Абзац десятый статьи 8 Федерального закона № 117-ФЗ.
5. При расчете размера вероятного вреда используются прогнозные данные:#❝
количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, за исключением физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в медицинской помощи, за исключением физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количества работников СГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количества работников СГТС, которые при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в медицинской помощи;#❝
ущерба основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением основных фондов владельца СГТС;#❝
ущерба оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением оборотных фондов владельца СГТС;#❝
6. Для расчета размера вероятного вреда должны использоваться следующие исходная информация и документы:#❝
сценарии реализации наиболее тяжелой аварии СГТС и наиболее вероятной аварии СГТС, в которых приведены данные о возможных зонах воздействия аварии СГТС;#❝
количество людей, которые могут оказаться в момент аварии СГТС в зоне затопления (в том числе количество работников СГТС, находящихся на территории СГТС при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей);#❝
параметры течения воды в зоне возможного негативного воздействия на судно и возможных затоплений в бьефах СГТС (максимальные за время затопления значения глубины и скорости течения, продолжительность затопления, время от начала аварии СГТС до момента затопления);#❝
сведения об уровне воды в нижнем и верхнем бьефах СГТС, указанные в декларации безопасности СГТС3;#❝
______________________________
3 Пункты 3.2 и 3.3 формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 524 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2020 г., регистрационный № 61958) (действует до 1 января 2027 г.).
сведения о возможном нахождении судов в зоне воздействия аварии СГТС в течение навигации, а также о численности судовых команд4 и пассажиров, стоимости судов, виде и стоимости груза, наличии на судах вредных веществ, вызывающих загрязнение окружающей водной среды;#❝
______________________________
4 Пункт 3 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
сведения о типе жилой и промышленной застройки населенных пунктов и численности населения данных населенных пунктов;#❝
сведения о площади земельных участков сельскохозяйственного назначения и площади земельных участков лесного фонда в зоне возможного затопления;#❝
сведения о расположенных в зоне возможного затопления отстойниках бытовых и промышленных отходов (объем, состав возможного загрязнителя, отметка верха дамбы обвалования накопителя), нефтехранилищах (объем нефтепродуктов, способ их хранения), трубопроводах, складах минеральных удобрений;#❝
чертежи, картографические материалы, сведения по оценке воздействия СГТС на природную среду5 в соответствии с проектной документацией гидротехнического сооружения;#❝
______________________________
5 Абзац третий статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
декларация безопасности СГТС, содержащая критерии безопасности СГТС6 (при наличии);#❝
______________________________
6 Абзац восьмой статьи 3 Федерального закона № 117-ФЗ.
7. Выполнению расчета вероятного вреда должно предшествовать обоснование сценариев реализации наиболее тяжелой аварии СГТС и наиболее вероятной аварии СГТС, на начальном этапе которого владельцем СГТС должна производиться идентификация опасностей СГТС, включающая:#❝
8. Предварительный анализ опасности (далее - ПАО) СГТС выполняется владельцем СГТС с целью выявления опасных элементов и конструкций СГТС и объектов воздействий на них, наличие которых может привести к аварии СГТС.#❝
9. При идентификации опасностей аварий конкретного СГТС владельцем СГТС определяются природные и техногенные воздействия, свойственные территориальному расположению СГТС.#❝
10. При анализе риска аварий СГТС владелец СГТС должен исходить из факторов, влияющих на состояние СГТС в процессе эксплуатации.#❝
11. Перечень основных сценариев аварий СГТС определяется исходя из типов СГТС, входящих в гидроузел, и особенностей их работы и формируется владельцем СГТС по результатам идентификации опасностей аварий в ПАО СГТС для критериев безопасности, составляющих каждый сценарий аварии СГТС (рекомендуемый перечень основных сценариев аварий СГТС для основных видов СГТС приведен в приложении № 1 к Методике).#❝
При определении перечня основных сценариев аварий СГТС владелец СГТС должен исходить из опасностей, которые могут привести к аварии анализируемого СГТС, вида и конструкции СГТС, условий расположения и эксплуатации СГТС, природно-климатических, социально-экономических и природных условий территории, на которой расположено СГТС, а также сведений об авариях и ЧС, имевших место на СГТС с аналогичным типом конструкций.#❝
12. Для формирования перечня основных сценариев аварий СГТС владелец СГТС должен выделить элементы СГТС, значимые для анализа и оценки риска.#❝
13. Оценка вероятностей аварий СГТС производится посредством определения величин среднегодовых частот возникновения и развития аварий СГТС по всем сценариям, идентифицированным в ПАО СГТС.#❝
14. В качестве исходных данных при оценке вероятностей аварий СГТС должны использоваться результаты расчетов сооружений СГТС и механического оборудования по методу предельных состояний.#❝
15. Для расчета параметров зон аварийного воздействия, полученных по результатам ПАО СГТС и ранжирования аварий СГТС по уровню риска, должна использоваться следующая исходная информация:#❝
сведения об отметке уровня воды водохранилища (уровня воды в верхнем бьефе СГТС) и его объеме в начале аварии СГТС;#❝
сведения об иных показателях, в том числе об отметках уровня воды в нижнем бьефе СГТС, наличие (отсутствие) данных, отображаемых на топографических или электронных картах, данных русловых съемок исследуемого участка, в начале аварии СГТС, необходимых для расчета параметров зон аварийного воздействия.#❝
16. Для расчета размера вероятного вреда от затопления территории в результате прохождения волны прорыва (далее - ВП) необходимо оценить зону затопления и следующие гидродинамические параметры потока:#❝
17. Расчет параметров ВП осуществляется посредством методов математического моделирования с использованием уравнений Сен-Венана (уравнения мелкой воды).#❝
Выбор используемой модели расчета параметров ВП (одномерной, двухмерной (плановой) или гибридной (одно-, двухмерная (квазидвухмерная) или двух-, трехмерная (квазитрехмерная) определяется:#❝
18. При расчете параметров ВП одномерная модель используется при наличии следующих условий:#❝
отсутствие детальной информации об исходных данных, необходимых для расчета размера вероятного вреда (в том числе топографических карт масштаба менее 1:25000, детальной информации о дне реки, электронных карт масштаба более 1:25000);#❝
19. Двухмерная (плановая) модель используется при наличии следующих условий:#❝
наличие детальной информации в исходных данных (топографические карты масштаба не менее 1:25000, электронные карты);#❝
20. Гибридная (одно-, двухмерная (квазидвухмерная) или двух-, трехмерная (квазитрехмерная) модели используются при необходимости детального определения параметров ВП для исследуемого участка.#❝
21. Допускается выполнение расчета параметров ВП для проектируемых СГТС повышенного уровня ответственности9 с использованием программно-технических средств.#❝
______________________________
9 Часть восьмая статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
22. Расчет ВП при разрушении напорного фронта защитных дамб выполняется до момента стабилизации уровня воды в водохранилище.#❝
23. По результатам расчета по распространению ВП определяются:#❝
24. Результаты расчета по распространению ВП в случае гидродинамической аварии СГТС наносятся владельцем СГТС на топографическую карту до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превышает расчетного максимального расхода обеспеченности, устанавливаемого владельцем СГТС в зависимости от класса СГТС10:#❝
______________________________
10 Часть третья статьи 7 Федерального закона № 117-ФЗ.
25. Результаты расчета по распространению ВП ниже СГТС наносятся владельцем СГТС на топографическую карту:#❝
26. Аварии СГТС, приводящие к возникновению ЧС на определенной территории и акватории внутренних водных путей, разделяются на две основные группы:#❝
27. К авариям СГТС без прорыва напорного фронта, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:#❝
постепенное переполнение водохранилища из-за превышения поступающего расхода, недостаточной пропускной способности СГТС;#❝
II. Определение размера вероятного вреда#❝
29. Для определения количества людей, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии СГТС, используются имеющиеся данные о численности и плотности городского и сельского населения субъектов Российской Федерации.#❝
30. В качестве исходной информации для проведения расчетов размера вероятного вреда владельцем СГТС должны использоваться следующие результаты расчета параметров последствий аварии СГТС:#❝
общая площадь зоны затопления с нанесением владельцем СГТС ее границ на топографические карты в масштабе и с детализацией, достаточными для расчета размера вероятного вреда;#❝
31. Выбор метода расчета размера вероятного вреда владелец СГТС должен производить в зависимости от прогнозируемого масштаба вероятных аварий СГТС и их последствий:#❝
планшетный метод оценки, предназначенный для аварий СГТС, порождающих ЧС муниципального или межмуниципального характера11, при котором используется информация об объектах, попадающих в зону аварийного воздействия ВП;#❝
______________________________
11 Подпункты "б", "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 304.
метод укрупненных показателей, предназначенный для аварий СГТС, порождающих ЧС регионального, межрегионального и федерального характера12, при котором используются данные экономического развития регионов и плотности расселения населения в этих регионах.#❝
______________________________
12 Подпункты "г", "д", "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 304.
32. При выполнении расчета размера вероятного вреда владелец СГТС должен исключать дублирование составляющих ущерба, при котором оценка одного и того же фактора включается в оценку различных последствий.#❝
33. Основные составляющие вреда от аварий СГТС необходимо рассчитывать исходя из прогнозов следующих показателей:#❝
количество людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, за исключением физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количество людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, за исключением физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количество работников СГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС;#❝
количество работников СГТС, которые при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝
ущерб основным фондам и оборотным средствам юридических лиц, за исключением основных фондов и оборотных средств владельца СГТС;#❝
34. Показатели, указанные в пункте 33 Методики, невозможные для использования при аварии СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, приравниваются к нулю при наличии обоснования о невозможности расчета размера ущерба, причиненного по такому показателю.#❝
35. Основные этапы расчета размера вероятного вреда от аварий СГТС должны включать выполнение владельцем СГТС следующих действий:#❝
районирование зон затопления по степени разрушения промышленных и жилых домов, элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
36. Расчет показателей, указанных в пункте 33 Методики, производится на основании экономических и социальных показателей субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются СГТС и зоны возможного аварийного воздействия в верхнем и нижнем бьефах СГТС.#❝
37. При расчете, указанном в пункте 36 Методики, определяются следующие экономические и социальные показатели субъекта Российской Федерации, территория которого попадает в зону затопления:#❝
38. Если авария СГТС может привести к ЧС межрегионального характера, показатели, указанные в пункте 37 Методики, рассчитываются для каждого субъекта Российской Федерации, попадающего в зону аварийного воздействия.#❝
39. Объекты, находящиеся в зоне аварийного воздействия, устанавливаются владельцем СГТС по топографическим картам местности в масштабе не более 1:100000.#❝
41. На основании исходных данных об аварии СГТС и топографических карт, на которые нанесена зона аварийного воздействия СГТС, владельцем СГТС должны выполняться следующие действия:#❝
разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;#❝
определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для расчета размера социального ущерба;#❝
составление перечня затрагиваемых аварией СГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, сведения о жилых домах;#❝
определение затрагиваемых аварией СГТС объектов производственного и социального назначения, элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
42. Социальный ущерб рассчитывается исходя из максимально возможного общего числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей.#❝
где: NЛ11 - число погибших (безвозвратные потери) работников СГТС, которые при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;#❝
NЛ21 - число погибших (безвозвратные потери) людей среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
NЛ31 - число погибших (безвозвратные потери) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
NЛ41 - число погибших (безвозвратные потери) людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах;#❝
NЛ12 - число пострадавших (возвратные потери) работников СГТС, которые при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;#❝
NЛ22 - число пострадавших (возвратные потери) людей среди находившихся на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
NЛ32 - число пострадавших (возвратные потери) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;#❝
43. Расчет размера социального ущерба в денежном выражении должен осуществляться в соответствии с пунктами 63 - 71 Методики.#❝
44. При расчете размера социального ущерба от аварии СГТС принимается, что:#❝
оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время прохождения ВП превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;#❝
45. Оценка тяжести людских потерь при аварии СГТС производится владельцем СГТС в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике.#❝
46. Разделение зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых домов при оценке числа погибших и пострадавших при аварии СГТС владелец СГТС должен производить по шкале тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении № 4 к Методике. Владелец СГТС должен производить отнесение территории к определенной зоне разрушений, если хотя бы один из критериев превышает значение показателя шкалы тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении № 4 к Методике.#❝
Для оценки числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей в зоне сильных разрушений дополнительно должна быть выделена ближайшая к створу СГТС зона катастрофических разрушений, размеры которой определяются исходя из двух факторов: зона располагается в пределах одного часа прохождения ВП, глубина затопления превышает 3 метра.#❝
47. Число погибших (NЛ11) и пострадавших (NЛ12) работников СГТС, находящихся в зоне затопления при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, определяется численностью работников СГТС (Nраб.СГТС), которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.#❝
48. Общие потери среди работников СГТС принимаются равными 60% от численности работников СГТС, находящегося в зоне катастрофических разрушений, из них безвозвратные потери (NЛ11) принимаются равными 40% от общих потерь, возвратные потери (NЛ12) принимаются равными 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике.#❝
49. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ22) среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия, определяется владельцем СГТС по данным о субъекте Российской Федерации, на территории которого может произойти авария СГТС, если в зоне затопления отсутствуют городские и сельские поселения. Средняя плотность населения постоянного проживания (Рзз), которое может оказаться в зоне затопления (рекреации, транспортное сообщение, временные работы), принимается равной 5% от средней плотности населения субъекта Российской Федерации (Рсуб), рассчитанной по формуле Рсуб = Nсуб / Sсуб, и рассчитывается по следующей формуле:#❝
50. Общая численность населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (Nзз), определенная по средней плотности населения субъекта Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:#❝
51. Численность городского (Nгор) и численность сельского (Nсел) населения в зоне затопления определяются исходя из процентного соотношения городских и сельских жителей в субъекте Российской Федерации и рассчитываются по следующим по формулам:#❝
52. Численность населения постоянного проживания (Niзз) в i-й зоне разрушений рассчитывается по следующей формуле:#❝
i = 1 - зона катастрофических разрушений, границы которой определяются в соответствии с пунктом 46 Методики;#❝
53. Возможное число погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания, находящегося в зонах катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений в дневное (с 6 часов до 22 часов по местному времени) или ночное (с 22 часов до 6 часов по местному времени) время, в зависимости от сценария аварии СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, определяется в соответствии с пунктом 44 Методики и показателями тяжести людских потерь, предусмотренными в приложении № 3 к Методике.#❝
54. Если в зоне затопления при аварии СГТС располагаются городские и сельские поселения, оценка численности городского и сельского населения постоянного проживания в зонах разрушений проводится владельцем СГТС на основе данных о численности и средней плотности населения городов и сельских поселений субъекта Российской Федерации, на территории которого может произойти авария СГТС.#❝
Численность городского населения постоянного проживания (Niгор) в i-й зоне разрушений рассчитывается по следующей формуле:#❝
Siзз горj - площадь j-го города, попадающая в i-ю зону разрушений, определяемая по топографической карте;#❝
55. В отсутствие данных о численности жителей сельских поселений средняя плотность жителей сельских поселений принимается равной средней плотности сельского населения (Рсел) в субъекте Российской Федерации и рассчитывается по следующей формуле:#❝
56. Численность населения постоянного проживания в i-й зоне разрушений (Niconst) рассчитывается по следующей формуле:#❝
57. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ32) среди населения постоянного проживания оценивается в каждой из зон разрушений в соответствии с пунктом 44 Методики и приложением № 3 к Методике и суммируется по всем зонам разрушений.#❝
58. Число погибших (NЛ31) и пострадавших (NЛ32) среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зону затопления, оценивается при наличии предоставленных местными администрациями владельцу СГТС данных о численности населения временного нахождения (Niвр.нас), попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений.#❝
59. В зоне катастрофических разрушений численность граждан временного нахождения определяется в соответствии с данными, предоставленными местными администрациями владельцу СГТС. Допускается определение численности граждан временного нахождения в зонах сильных, средних и слабых разрушений с уменьшением таких зон на 25%.#❝
60. В отсутствие данных о численности населения временного нахождения на территории аварийного воздействия СГТС значения составляющих NЛ31 и NЛ32 принимаются равными нулю.#❝
61. Число погибших (NЛ41) и пострадавших (NЛ42) среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяется численностью таких людей (Nлюди на судах), которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.#❝
Все люди, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, оказавшихся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу СГТС зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 46 Методики.#❝
Общие потери среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, принимаются равными 60% от численности таких людей, находящихся в зоне катастрофических разрушений, из них безвозвратные потери (NЛ41) принимаются равными 40% от общих потерь, возвратные потери (NЛ42) принимаются равными 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:#❝
62. Число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (NЛ5), рассчитывается на основании общей численности населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (Nзз), определяемой в соответствии с пунктами 49 - 51 и 54 Методики, за исключением числа погибших (NЛ21) среди населения постоянного проживания, по следующей формуле:#❝
63. Социальный ущерб в денежном выражении (ИЛ) рассчитывается по результатам определения владельцем СГТС числа погибших и пострадавших среди работников СГТС, населения постоянного проживания и временного нахождения, попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, а также среди людей, которые находились на получивших повреждение судах, при аварии СГТС.#❝
В расчете социального ущерба в денежном выражении используется степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, и предельные размеры страховых выплат в части возмещения вреда погибшим и пострадавшим в результате аварии СГТС.#❝
64. Степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, принимается равной степени разрушений жилищного фонда и имущества граждан:#❝
65. Социальный ущерб работникам СГТС, расположенным на территориях, попадающих в зону затопления, при аварии СГТС рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Ссв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС;#❝
K1 - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в зоне катастрофических разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 64 Методики;#❝
66. Размер страховой выплаты (Ссв б/возвр) в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС, и размер страховой выплаты (Ссв возвр) в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого пострадавшего в результате аварии СГТС, а также размер страховой выплаты (Ссв.услов.жиз.) в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".#❝
67. Социальный ущерб населению постоянного проживания, попадающему в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по следующей формуле:#❝
68. Социальный ущерб (ИЛ3) населению временного нахождения, попадающему в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по следующей формуле:#❝
69. Социальный ущерб (ИЛ4) населению, которое находилось на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Ссв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, находившегося на получивших повреждение судах, и погибшего при аварии СГТС;#❝
Ссв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, пострадавшим в результате аварии СГТС;#❝
NЛ41 - число погибших среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяемое в соответствии с пунктом 61 Методики;#❝
70. Социальный ущерб (ИЛ5) населению, у которых нарушены условия жизнедеятельности, рассчитывается по следующей формуле:#❝
71. Размер социального ущерба (ИЛ) в денежном выражении рассчитывается путем суммирования полученных значений денежного выражения социального ущерба работникам СГТС, населению постоянного проживания и населению временного нахождения, а также людям, находящимся на получивших повреждение судах, по следующей формуле:#❝
74. Ущерб основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Иос) от аварии СГТС рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Сфон - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице площади его территории, определяемая как Сфон = С / Sсуб;#❝
i - зона разрушений (1 - зона сильных разрушений, 2 - зона средних разрушений, 3 - зона слабых разрушений);#❝
Si - площадь i-й зоны разрушений, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝
Ki - коэффициент степени утраты основных фондов в i-й зоне разрушений (для основных фондов K1 = 0,7; К2 = 0,3; К3 = 0,1);#❝
75. Для определения величины балансовой стоимости основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенной к единице его территории (Сфон), на год выполнения расчетов необходимо использовать темп роста стоимости основных фондов за текущий год "А", рассчитываемый по следующей формуле:#❝
76. Оценка степени утраты основных фондов при аварии СГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике. Отнесение территории к зоне разрушений осуществляется в случае, если один из критериев превосходит показатели, указанные в шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике.#❝
77. Ущерб оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Иоб) (стоимость сырья, запасных деталей, запасов топлива, тары) необходимо принимать в размере 5% от ущерба основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:#❝
78. Ущерб готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Игп) рассчитывается по следующей формуле:#❝
i - зона разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 - зона сильных разрушений, 2 - зона средних разрушений, 3 - зона слабых разрушений);#❝
Si - площадь i-й зоны разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;#❝
Ki - коэффициент степени утраты основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в i-й зоне разрушений, приведенный в пункте 76 Методики;#❝
Пi - коэффициенты концентрации основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории i-й зоны разрушений, рассчитываемые по формуле, приведенной в пункте 74 Методики;#❝
79. При невозможности определить величину валового регионального продукта (Bi) субъекта Российской Федерации необходимо пользоваться следующей формулой:#❝
80. Оценка степени утраты готовой продукции производится владельцем СГТС для зон сильных, средних и слабых разрушений промышленных сооружений, определяемых по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике.#❝
81. Ущерб элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи (И2), попадающим в зону аварийного воздействия, рассчитывается по следующей формуле:#❝
И2 = А х [а.дор(Нсj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) +ж.дор(Нсj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) + ЛЭП(Нсj х Kпер х Kрег1 х Li х Ki) + суда(Нсj х Kпер х Kрег1 х Vi х Ki)],#❝
где: А - коэффициент темпов роста стоимости основных фондов, определяемый в соответствии с пунктом 75 Методики;#❝
а.дор - сумма ущербов автомобильным дорогам исходя из их классификации (j)14;#❝
______________________________
14 Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ж.дор - сумма ущербов железнодорожным путям общего пользования и железнодорожным путям необщего пользования (j)15;#❝
______________________________
15 Абзацы пятый и шестой пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
ЛЭП - сумма ущербов линиям электропередачи (далее - ЛЭП) разного типа (воздушные, кабельные, газоизолированные) (j);#❝
Li - протяженность автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и ЛЭП в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
Vi - вероятное количество судов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
Ki - степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 84 Методики;#❝
Hсj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспортной инфраструктуры и сооружений связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации;#❝
Ci - оценочная стоимость поврежденных судов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
Kпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области) к уровню цен субъектов Российской Федерации;#❝
Kрег1 - коэффициенты, в которых используется изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями.#❝
Ущерб сооружениям связи, не являющимся ЛЭП или тоннелями, учитывается владельцем СГТС в прочих не прогнозируемых в расчете размера вероятного вреда видах ущербов и рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: A - коэффициент темпов роста стоимости основных фондов, определяемый в соответствии с пунктом 75 Методики;#❝
Hcj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспортной инфраструктуры и сооружений связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации;#❝
Kпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области) к уровню цен субъектов Российской Федерации;#❝
Kрег1 - коэффициенты, в которых используется изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями;#❝
Li - протяженность линейных сооружений связи в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
Ki - степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 84 Методики;#❝
Bi - вероятное количество пострадавших абонентов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;#❝
82. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры (Li) рассчитывается по следующей формуле:#❝
83. Для определения стоимости элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи на год выполнения расчетов владелец СГТС должен использовать коэффициент темпов роста стоимости основных фондов за текущий год "А" и формулу, приведенную в пункте 75 Методики.#❝
84. Оценка степени разрушения элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи при аварии СГТС производится владельцем СГТС в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи, приведенной в приложении № 6 к Методике, шкале тяжести разрушений судов в зависимости от высоты ВП, приведенной в приложении № 7 к Методике, а также шкале тяжести разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза, приведенной в приложении № 8 к Методике.#❝
85. Ущерб жилищному фонду и имуществу граждан (И3) рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Sжил - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации;#❝
Цпр - средние цены на первичном рынке жилья (рублей за 1 квадратный метр общей площади квартир) в субъекте Российской Федерации;#❝
Цвр - средние цены на вторичном рынке жилья (рублей за 1 квадратный метр общей площади квартир) в субъекте Российской Федерации;#❝
kсел - коэффициент, в котором используется стоимость имущества одного сельского жителя (принимается kсел. = 1,25);#❝
kгор - коэффициент, в котором используется стоимость имущества одного городского жителя (принимается kгор. = 1,5);#❝
Niсел - количество сельских жителей, проживающих в i-й зоне разрушений жилищного фонда, определенное в пунктах 49 - 55 Методики;#❝
87. Расходы на ликвидацию последствий аварии (И4) необходимо рассчитывать в размере 20% от суммы имущественного ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов по следующей формуле:#❝
88. Ущерб сельскохозяйственному производству (И5) в зоне затопления при аварии СГТС рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: 1 - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;#❝
Sсх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, рассчитываемая по следующей формуле:#❝
Величина показателя утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения определяется как разность величин средних показателей кадастровой стоимости земель первой группы использования (Kуд1), в которую входят земли сельскохозяйственных угодий, и земель четвертой группы использования (Kуд4), в которую входят поврежденные земли, и рассчитывается по следующей формуле:#❝
89. Ущерб землям лесного фонда (И6) необходимо рассчитывать по следующей формуле:#❝
Sлес древ - площадь земель лесного фонда в зоне аварийного воздействия, на которых ведется заготовка древесины ценных и лесных пород, рассчитываемая по следующей формуле:#❝
где: Sзз сильн разр - площадь разрушений земель лесного фонда, определяемая по критериям: глубина затопления Н > 3 м, скорость потока V > 2 м/с;#❝
Слес - ставка платы за единицу объема деловой древесины, в которой используются преобладающие древесные породы лесотаксового района, попадающего в зону затопления, и расстояние вывозки, принимается на год проведения расчета вероятного вреда в соответствии со ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".#❝
90. В отсутствие данных о среднем запасе древесины (Мтд), которая может быть использована для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины, необходимо применять следующие значения:#❝
91. Ущерб (И7), вызванный нарушением водоснабжения, рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Свр - ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов16;#❝
______________________________
16 Подпункты "б", "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".
92. Ущерб объектам водного транспорта (И8) на водохранилище рассчитывается в случае внесения водохранилища в перечень водных объектов, использующихся в целях водного транспорта. Ущерб объектам водного транспорта рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: 3 - коэффициент, в котором используются возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища (принимается равным 10);#❝
93. Ущерб рыбному хозяйству и водным биологическим ресурсам (И9) рассчитывается по следующей формуле:#❝
94. Вероятный ущерб природной среде в результате аварии СГТС должен включать все виды вероятного ущерба природной среде, которые могут быть при затоплении территории в нижнем бьефе СГТС и негативных воздействиях в верхнем бьефе СГТС, характерных для аварий СГТС гидроузлов.#❝
При расчете размера вероятного вреда от аварий СГТС в качестве отдельной составляющей ущерб атмосферному воздуху и почвам не учитывается.#❝
Ущерб водным биологическим ресурсам учитывается владельцем СГТС при расчете размера ущерба рыбному хозяйству. Ущерб остальным объектам животного мира учитывается владельцем СГТС в прочих видах ущерба от аварии СГТС.#❝
Ущерб компонентам природной среды, не поддающийся оценке в связи с отсутствием методик прогнозирования количества объектов животного и растительного мира, которые могут быть уничтожены в результате вероятной аварии СГТС, учитывается владельцем СГТС в прочих видах ущерба от аварии СГТС17.#❝
______________________________
17 Статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
95. Ущерб природной среде (И10) в результате аварии СГТС, не являющихся хранилищами отходов, рассчитывается по следующей формуле:#❝
96. Ущерб от затопления лесов (Илес) рассчитывается, если в зону затопления при аварии СГТС попадают земли лесного фонда.#❝
Кнорм. лес - средняя стоимость затрат по субъекту Российской Федерации на посадку лесных культур с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой;#❝
97. Ущерб от сброса ЗВ в водные объекты (Ивод) при гидродинамической аварии СГТС рассчитывается по следующей формуле:#❝
98. Ущерб (Ист) водным объектам в результате смыва ВП ЗВ с селитебных территорий рассчитывается по следующей формуле:#❝
Ci - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, установленная Правительством Российской Федерации на год выполнения расчета вероятного вреда в соответствии с пунктом 4 статьи 163 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";#❝
Kот - повышающий коэффициент к ставкам платы для особо охраняемых природных территорий, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 163 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";#❝
Kср - коэффициент к ставкам платы за сброс ЗВ, объем или масса которых превышают установленные разрешения на сброс, определяемый в соответствии с пунктом 5 статьи 163 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".#❝
99. Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для водных объектов при смыве с селитебных территорий, являются:#❝
100. Удельный вынос каждого из ЗВ в результате смыва с селитебных территорий (масса ЗВ, смываемая с единицы площади селитебных территорий, попадающих в зону затопления) принимается равным 20% от среднегодового удельного выноса ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком, приведенного в приложении № 9 к Методике.#❝
101. Масса сброса 1-го ЗВ в водные объекты (Mi ст) при смыве с селитебных территорий рассчитывается по следующей формуле:#❝
102. Если селитебные территории, попадающие в зону затопления, различаются по плотности населения и уровню благоустройства, оценку массы сброса каждого из ЗВ в водные объекты владелец СГТС должен выполнять раздельно по каждой из селитебных территорий с последующим суммированием полученных результатов по каждому из ЗВ.#❝
103. Ущерб (Иск) водным объектам в результате затопления ВП элементов систем канализации рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: i-й вид ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации;#❝
Miст - масса i-го ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, тонн;#❝
104. Масса i-го ЗВ (Mi ск), поступающего в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, рассчитывается по следующей формуле:#❝
где: Mi уд ск - удельное количество ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, приведенное в приложении № 10 к Методике;#❝
105. Ущерб (Инп) от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии СГТС оборудования рассчитывается, если по сценарию аварии СГТС ожидаются разрушения.#❝
где: Мнп - масса нефтепродуктов, содержащихся в оборудовании, расположенном на СГТС и подлежащем разрушению при аварии, тонн;#❝
106. Ущерб природной среде (И10) в результате аварии СГТС рассчитывается как сумма вреда по компонентам природной среды по следующей формуле:#❝
Ущерб, нанесенный природным и природно-антропогенным объектам, растительному, животному миру (за исключением вреда охотничьим ресурсам) и прочим компонентам природной среды, учитывается в составе прочих, не прогнозируемых при проведении расчета размера вероятного вреда, видов ущерба (И11), рассчитываемых по формуле, приведенной в пункте 113 Методики.#❝
107. При определении степени загрязнения почвы принимается, что вся масса вредных веществ из профильтровавшейся с поверхности жидкости остается в почвенном слое и распределяется равномерно по глубине слоя и площади затопления.#❝
108. При определении параметров загрязнения поверхностных водных объектов необходимо использовать массу вредных веществ, содержащихся в вытекшей или профильтровавшейся жидкости из хранилища жидких отходов промышленных организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, равномерно распределенную:#❝
109. Ущерб, который может быть нанесен поверхностным водным объектам (Ив), рассчитывается по следующей формуле:#❝
110. Ущерб, нанесенный почвам (Ип) в результате несанкционированного размещения отходов, рассчитывается по следующей формуле:#❝
Mi - фактическая масса отхода i-го класса опасности, определяемая исходя из объема отхода, вытекающего из накопителя при аварии СГТС;#❝
111. Ущерб охотничьим ресурсам (Иох) должен быть рассчитан с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 94818.#❝
______________________________
18 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2012 г., регистрационный № 23030, с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 г., регистрационный № 30032), от 17 ноября 2017 г. № 612 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2018 г., регистрационный № 49845).
Сведения о численности объектов животного мира принимаются на основе информации из ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды19. В случае отсутствия в указанном докладе сведений для расчета размера вероятного вреда ущерб животному миру относится к прочим видам ущерба.#❝
______________________________
19 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 966 "О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды".
112. Общий вред (Иобщ) рассчитывается владельцем СГТС суммированием размеров имущественного вреда и вреда природной среде исходя из прочих видов ущерба (непредвиденных расходов, которые невозможно оценить заранее).#❝
113. Прочие виды ущерба (И11) необходимо принимать в размере 10% от суммы имущественного ущерба и ущерба природной среде:#❝
В прочие виды ущерба входят не поддающиеся оценке на стадии расчета вероятного вреда от аварий СГТС следующие виды ущерба:#❝
III. Оформление результатов расчета размера вероятного вреда#❝
116. Расчет размера вероятного вреда оформляется владельцем СГТС в пяти экземплярах и должен содержать:#❝
наименование владельца СГТС (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), для юридического лица - полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования);#❝
сведения (полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер) о юридическом лице, привлеченном владельцем СГТС к расчету;#❝
описание природных факторов для назначения сценариев возможной аварии СГТС (в том числе гидрологических, сейсмических, опасность карста, селей, оползней);#❝
описание объектов, расположенных в бьефах СГТС, наличие которых влияет на ход возможной гидродинамической аварии или величину вреда от нее;#❝
данные о судоходстве в зоне возможного негативного воздействия аварии, включая количество и типы судов, численность экипажей и пассажиров, количество шлюзований за навигацию, грузы и их количество;#❝
результаты гидравлического моделирования хода аварии СГТС с описанием используемого метода, позволяющие оценить соответствие этого метода задаче моделирования;#❝
перечень используемых нормативных правовых документов и методических рекомендаций, обоснование их использования;#❝
Приложение № 1
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Рекомендуемый перечень основных сценариев аварий судоходных гидротехнических сооружений для основных видов судоходных гидротехнических сооружений#❝
Тип сценария аварии | Вид судоходного гидротехнического сооружения (далее - СГТС) | Характерные признаки аварии | Негативные воздействия аварии |
Разрушения напорного фронта, сопровождающиеся образованием прорана, в который происходит неконтролируемый излив воды, а также неконтролируемый перелив через гребень плотины из-за переполнения водохранилища | Грунтовые плотины, дамбы | Прорыв напорного фронта при разрушении плотины, дамбы (возможная ситуация при неконтролируемой потере фильтрационной прочности тела плотины, дамбы) | Прекращение судоходства, затопление местности, опорожнение водохранилища |
Перелив через гребень плотин, дамб (возможная ситуация при неконтролируемых осадках гребня СГТС, при недостаточной пропускной способности водосбросных сооружений, что обусловлено неполадками в затворах) | Затопление местности | ||
Разрушение напорного фронта, сопровождающееся образованием прорана, в который происходит неконтролируемый излив воды | Судоходные шлюзы, насосные станции, здания гидроэлектростанций, бетонные водосливные плотины, судоходные плотины, водосбросы, водоспуски, аварийно-ремонтные заграждения | Прорыв напорного фронта (возможная ситуация при потере устойчивости сооружения, при сосредоточенной (контурной) фильтрации в обход бетонного сооружения, при разрушении затворов сооружения, находящегося в напорном фронте) | Прекращение судоходства, затопление местности, опорожнение водохранилища |
Судоподъемники | Прорыв напорного фронта (возможная ситуация при разрушении затворов судовозной камеры) | Прекращение судоходства | |
Дюкеры, тоннели, трубы | Прорыв напорного фронта (возможная ситуация при разрушении конструкции СГТС) | Прекращение судоходства | |
Повреждения отдельных элементов СГТС, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на СГТС и сопровождавшиеся сбросом воды | Каналы | Повреждение тела приканальных дамб, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана | Прекращение судоходства, затопление местности, опорожнение водохранилища |
Приложение № 2
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии-судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Общая структура ущерба от аварий судоходных гидротехнических сооружений#❝
| Составляющая ущерба от аварий СГТС | Обозначение |
Социальный ущерб | Ил |
Ущерб промышленным предприятиям | И1 |
Ущерб элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи | И2 |
Ущерб жилищному фонду и имуществу граждан | И3 |
Расходы на ликвидацию последствий аварии | И4 |
Ущерб сельскохозяйственному производству | И5 |
Ущерб землям лесного фонда | И6 |
Ущерб, вызванный нарушением водоснабжения | И7 |
Ущерб объектам водного транспорта | И8 |
Ущерб рыбному хозяйству и водным биологическим ресурсам | И9 |
Ущерб природной среде | И10 |
Прочие виды ущерба | И11 |
Приложение № 3
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Оценка тяжести людских потерь при аварии судоходных гидротехнических сооружений#❝
| Зона воздействия | Общие потери (%) | Из общего числа потерь | ||||
днем | ночью | Безвозвратные (%) | Возвратные (%) | |||
днем | ночью | днем | ночью | |||
| 1 - катастрофические разрушения | 60 | 90 | 40 | 75 | 60 | 25 |
| 2 - сильные разрушения | 13 | 25 | 10 | 20 | 90 | 80 |
| 3 - средние разрушения | 5 | 15 | 7 | 15 | 93 | 85 |
| 4 - слабые разрушения | 2 | 10 | 5 | 10 | 95 | 90 |
Приложение № 4
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Шкала тяжести разрушений жилых домов#❝
| Жилые дома | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
H, | V, | T, | H, | V, | T, | H, | V, | T, | |
Сборные деревянные жилые дома | 3 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 |
Деревянные дома (1 - 2 этажа) | 3,5 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 |
Легкие бескаркасные постройки (1 - 2 этажа) | 3,5 | 2 | 72 | 2,5 | 1,5 | 48 | 1 | 1 | 24 |
Кирпичные дома (1 - 3 этажа) | 4 | 2,5 | 50 | 3 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 |
Дома высотой более 4 этажей | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 | 170 | 2,5 | 1,5 | 100 |
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления | |||||||||
Приложение № 5
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Шкала тяжести разрушений промышленных сооружений#❝
Промышленные сооружения | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
H, | V, | T, | H, | V, | T, | H, | V, | T, | |
Кирпичные здания от 1 до 3 этажей | 4 | 2,5 | 170 | 3 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 |
Промышленные здания с легким металлическим каркасом | 5 | 2,5 | 170 | 3,5 | 2 | 100 | 2 | 1,5 | 50 |
Кирпичные и панельные здания высотой более 4 этажей | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 | 170 | 2,5 | 1,5 | 100 |
Промышленные здания с тяжелым металлическим или железобетонным каркасом (стены из керамзитобетонных панелей) | 7,5 | 4 | 240 | 6 | 3 | 170 | 3 | 1,5 | 100 |
Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции | 12 | 4 | - | 9 | 3 | 240 | 4 | 1,5 | 170 |
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления | |||||||||
Приложение № 6
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Шкала тяжести разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи#❝
Элементы транспортной инфраструктуры и сооружений связи | Сильные разрушения | Средние разрушения | Слабые разрушения | ||||||
H, | V, | T, | H, | V, | T, | H, | V, | T, | |
Деревянные мосты | 1 | 2 | - | 1 | 1,5 | - | 0,5 | 0,5 | - |
Железобетонные мосты | 2 | 3 | 50 | 1 | 2 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30 - 100 м, линии электропередач, линии связи | 2 | 3 | 50 | 1 | 2 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м | 2 | 2 | 50 | 1 | 1 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Районные узлы связи, необслуживаемые регенерационные пункты, необслуживаемые усилительные пункты, линейно-кабельные сооружения | 2 | 3 | 50 | 1 | 2 | 30 | 0,5 | 0,5 | 10 |
Антенно-мачтовые сооружения | 3,5 | 2 | 72 | 2,5 | 1,5 | 48 | 1 | 1 | 24 |
Железнодорожные пути | 2 | 2 | 100 | 1 | 1,5 | 50 | 0,5 | 0,5 | 30 |
Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием | 2,5 | 2 | 100 | 1 | 1,5 | 50 | 0,5 | 0,5 | 30 |
Автомобильные дороги с асфальтовым покрытием | 4 | 3 | 240 | 2 | 1,5 | 170 | 1 | 1 | 100 |
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления | |||||||||
Приложение № 7
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Шкала тяжести разрушений судов в зависимости от высоты волны прорыва#❝
| Эксплуатируемые суда в соответствии с перечнем водных бассейнов в зависимости от разряда водного бассейна | Высота волны прорыва, м | ||
| Слабые разрушения | Средние разрушения | Сильные разрушения | |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "Л" | до 0,6 | 0,6 - 1,2 | свыше 1,2 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "Р" | до 1,2 | 1,2 - 2,4 | свыше 2,4 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "О" | до 2,0 | 2,0 - 4,0 | свыше 4,0 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "М" | до 3,0 | 3,0 - 6,0 | свыше 6,0 |
| в поверхностных водных объектах и каналах, сток которых регулируется гидротехническими сооружениями | |||
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "Л" | до 0,4 | 0,4 - 0,9 | свыше 0,9 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "Р" | до 0,8 | 0,8 - 1,8 | свыше 1,8 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "О" | до 1,5 | 1,5 - 3,0 | свыше 3,0 |
| Суда, эксплуатируемые в водных бассейнах разряда "М" | до 2,0 | 2,0 - 4,5 | свыше 4,5 |
Приложение № 8
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Шкала тяжести разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза#❝
| Уровень воды в камере шлюза | Места расположения судов | Характеристика разрушения ворот | Разрушения |
| По верхнему бьефу | Верхний бьеф | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Средние |
| Камера шлюза | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Сильные | |
| Разрушение нижних ворот при закрытых верхних | Средние | ||
| Нижний бьеф | Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних | Средние | |
| Разрушение нижних ворот при закрытых верхних | Слабые | ||
| По нижнему бьефу | Верхний бьеф | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Сильные |
| Разрушение верхних ворот при закрытых нижних | Средние | ||
| Камера шлюза | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Сильные | |
| Разрушение верхних ворот при закрытых нижних | Средние | ||
| Нижний бьеф | Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних | Слабые |
Приложение № 9
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
Приложение № 10
к Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Минтранса России
от 20 августа 2025 г. № 249#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "дзюдо" — Приказ Минспорта России от 14.08.2025 № 655
- Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "страйкбол" — Приказ Минспорта России от 14.08.2025 № 658
- Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Приморск — Приказ Минспорта России от 18.08.2025 № 244
- О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Владивосток, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 — Приказ Минспорта России от 20.08.2025 № 248
- О внесении изменений в Правила движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденные приказом Мини — Приказ Минспорта России от 21.08.2025 № 252
- Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Енисейском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации — Приказ Минспорта России от 21.08.2025 № 254
- О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Диксон, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 янв — Приказ Минспорта России от 22.08.2025 № 255
- Об установлении запретного для плавания района в акватории бухты Улисс залива Петра Великого Японского моря — Приказ Минспорта России от 25.08.2025 № 258