Канал
Приказ Минтруда России от 22.03.2024 № 137н · Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгос… · https://zakonbaza.com/prikaz-mintrud-2024-03-22-137n/
Приказ Минтруда России от 22.03.2024 № 137н

Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгос…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.03.2024 № 137н "Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 13.10.2026 00:31. Скачать .doc · Печать

Приложения
Приложение

Министерство юстиции
Российской Федерации
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Регистрационный № 78731
от 2 июля 2024 г.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

22 марта 2024 г.                              № 137н

Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу

В соответствии с пунктом 6 Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. № 964, и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, приказываю:

Министр                              А.О.Котяков

1. Утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации методику определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу согласно приложению.#❝

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 191н "Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2021 г., регистрационный № 63948).#❝

Приложение
к приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 22 марта 2024 г. № 137н#❝

Методика
определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу#❝

I. Общие положения#❝

1. Определение потребности в профессиональных кадрах основывается на системе научно обоснованных представлений о спросе на рабочую силу в среднесрочном и долгосрочном периоде.#❝

2. Потребность в профессиональных кадрах определяется:#❝

а) численностью работников, занятых в отраслях экономики, необходимой для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда, а также оказания услуг в субъектах Российской Федерации и отраслях экономики (далее - общая кадровая потребность);#❝

б) численностью работников, необходимой для выполнения планируемых крупнейшими работодателями производственных показателей;#❝

в) численностью работников, необходимой для замещения работников, прекращающих трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста, а также для замещения новых рабочих мест в связи с расширением производства и реализацией инвестиционных проектов (далее - замещающая кадровая потребность).#❝

Среднесрочный период (среднесрочная перспектива) и долгосрочный период (долгосрочная перспектива) определяются в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".#❝

3. Численность работников, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящей методики, определяется по видам экономической деятельности в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД 2) и начальным группам занятий Общероссийского классификатора занятий (далее - ОКЗ).#❝

4. Показатели потребности в профессиональных кадрах рассчитываются в среднегодовом исчислении.#❝

II. Определение общей кадровой потребности#❝

5. Определение общей кадровой потребности осуществляется с применением методов экономико-математического моделирования, учитывающих взаимодействие и взаимозависимость развития экономики и рынка труда, дополненных экспертными оценками.#❝

6. Для определения общей кадровой потребности субъектов Российской Федерации по разделам ОКВЭД 2 А, В, С, D, Е, F, G, Н, I, J, L используются:#❝

а) макроэкономические показатели, разработанные в рамках прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации1:#❝

______________________________

1 Статья 33, статья 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

прогнозные значения индексов физического объема валовой добавленной стоимости, объема валового регионального продукта;#❝

прогнозные значения индексов производительности труда;#❝

прогнозные значения индексов совокупных затрат труда;#❝

б) показатели рынка труда, характеризующие спрос на труд по видам экономической деятельности (по данным Федеральной службы государственной статистики):#❝

ретроспективные значения общего количества рабочих мест (работ) на всех видах работ по производству товаров и услуг;#❝

ретроспективные данные совокупных затрат труда;#❝

ретроспективные данные среднегодовой численности занятых в экономике.#❝

7. На основе соотнесения прогнозных значений индексов физического объема валовой добавленной стоимости и производительности труда для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 6 настоящей методики, рассчитываются прогнозные значения индекса совокупных затрат труда для каждого года прогнозного периода.#❝

8. Исходя из прогнозных значений индекса совокупных затрат труда определяются прогнозные значения общего количества рабочих мест (работ) для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 6 настоящей методики.#❝

9. На основе ретроспективных данных (не менее чем за пять лет) об общем количестве рабочих мест (работ) и среднегодовой численности занятых в экономике для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 6 настоящей методики, определяются значения среднего количества рабочих мест (работ) в расчете на одного занятого в экономике.#❝

10. Исходя из анализа сложившихся в ретроспективном периоде тенденций и индекса изменения интенсивности труда в прогнозном периоде определяются прогнозные значения среднего количества рабочих мест (работ) в расчете на одного занятого в экономике.#❝

11. Индекс изменения интенсивности труда оценивается через индекс среднего количества отработанных часов в расчете на одного занятого на основе его ретроспективных значений, определяемых как соотношение совокупных затрат труда к среднегодовой численности занятых в экономике для каждого года ретроспективного периода.#❝

12. В случае если в ретроспективном периоде среднегодовое значение индекса изменения интенсивности труда меньше "1" (то есть среднее количество отработанных часов снижалось), то его прогнозные значения устанавливаются на уровне "1". Если в ретроспективном периоде среднегодовое значение индекса изменения интенсивности труда превышало "1" (то есть среднее количество отработанных часов увеличивалось), то фиксируется последнее значение и равномерно по годам прогнозного периода уменьшается до "1".#❝

13. Прогнозная оценка общей кадровой потребности для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 6 настоящей методики, производится путем соотнесения прогнозного количества рабочих мест (работ), полученного в соответствии с пунктом 8 настоящей методики, и прогнозного значения среднего количества рабочих мест (работ) в расчете на одного занятого в экономике, полученного в соответствии с пунктом 11 настоящей методики.#❝

14. Для определения общей кадровой потребности по разделам ОКВЭД 2 К, М, N, О, Р, Q, R, S, Т, U используются следующие группы показателей:#❝

а) демографические:#❝

численность населения в определенных возрастных группах (в ретроспективном периоде и в прогнозном периоде в соответствии с демографическим прогнозом);#❝

б) рынка труда:#❝

ретроспективные данные среднегодовой численности занятых в экономике (по данным Федеральной службы государственной статистики);#❝

ретроспективные среднегодовые данные среднесписочной численности отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности (далее - категории основного персонала).#❝

15. Для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 14 настоящей методики, определяются категории основного персонала, а также возрастные группы населения, которые являются основными потребителями соответствующих услуг или имеют повышенную востребованность в соответствующих услугах (далее - возрастные группы населения). Рекомендуемые взаимосвязи между категориями основного персонала и возрастными группами населения приведены в таблице:#❝

Таблица#❝

Вид экономической деятельности (далее - ВЭД)

Категория основного персонала

Возрастные группы населения
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

Все занятые

Все население
Образование

Педагогические работники дошкольных образовательных организаций

Население в возрасте от 2 до 7 лет

Педагогические работники общеобразовательных организаций

Население в возрасте от 7 до 18 лет

Педагогические работники организаций дополнительного образования детей

Население в возрасте от 7 до 18 лет

Педагогические работники профессиональных образовательных организаций

Население в возрасте от 16 до 20 лет

Педагогические работники образовательных организаций высшего образования

Население в возрасте от 18 до 24 лет
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

Население в возрасте от 0 до 4 лет и старше 55 лет

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)

Население в возрасте от 0 до 4 лет и старше 55 лет

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)

Население в возрасте от 0 до 4 лет и старше 55 лет

Социальные работники

Население в возрасте старше 55 лет
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

Работники организаций культуры

Все население
Деятельность финансовая и страховая

Все занятые в ВЭД

Население в возрасте

18 лет и старше

Предоставление прочих видов услуг

Все занятые в ВЭД

Население в возрасте

18 лет и старше

Деятельность профессиональная, научная и техническая

Все занятые в ВЭД

Население в возрасте 18 лет и старше

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

Все занятые в ВЭД

Все население
Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств

Все занятые в ВЭД

Все население
Деятельность экстерриториальных организаций и органов

Все занятые в ВЭД

Все население

16. Для категорий основного персонала, определенных в соответствии с пунктом 15 настоящей методики, по каждому году ретроспективного периода определяется коэффициент нагрузки, рассчитываемый как соотношение численности населения в соответствующей возрастной группе (по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января отчетного года) к среднесписочной численности работников соответствующей категории основного персонала за отчетный год (по данным Федеральной службы государственной статистики).#❝

17. С учетом сложившихся тенденций в ретроспективном периоде и наличием ограничений для роста нагрузки на работников для каждой категории основного персонала осуществляется оценка прогнозных значений коэффициента нагрузки.#❝

18. На основе данных демографического прогноза по численности населения в возрастных группах, определенных для категорий основного персонала, и прогнозных значений коэффициента нагрузки определяется численность работников категорий основного персонала для каждого года прогнозного периода.#❝

19. Для каждого раздела ОКВЭД 2, указанного в пункте 14 настоящей методики, общая кадровая потребность определяется как произведение значений среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности (далее - численность занятых) и индекса совокупных изменений прогнозной численности всех категорий основного персонала (далее - индекс совокупных изменений).#❝

Общая кадровая потребность для первого года прогнозного периода определяется как произведение оценочных значений численности занятых в текущем году и индекса совокупных изменений в первом году прогнозного периода.#❝

Общая кадровая потребность для последующих лет прогнозного периода определяется как произведение общей кадровой потребности для года, предшествующего прогнозному году, и индекса совокупных изменений для прогнозного года.#❝

Соотношение численности категорий основного персонала и иных категорий работников принимается в качестве постоянной величины для каждого вида экономической деятельности.#❝

III. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах#❝

20. Крупнейшие работодатели используют методы и методики определения потребности в профессиональных кадрах, учитывающие специфику конкретного вида деятельности и конкретного работодателя.#❝

21. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах может осуществляться с использованием нормативного, штатного, балансового, индикативного методов, метода экономико-математического моделирования, статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок, а также их комбинации или иных методов.#❝

22. Данные о потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах являются составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в профессиональных кадрах.#❝

IV. Определение общей и замещающей кадровой потребности в профессионально-квалификационном составе#❝

23. Определение общей и замещающей кадровой потребности в профессионально-квалификационном составе может осуществляться с использованием нормативного, штатного, балансового, индикативного методов, метода экономико-математического моделирования, статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок, социологических методов, а также их комбинации.#❝

24. При определении общей и замещающей кадровой потребности учитываются:#❝

а) сложившиеся в ретроспективном периоде тенденции изменения профессионально-квалификационной структуры занятых;#❝

б) перспективные изменения, связанные с трансформацией структуры спроса на труд;#❝

в) численность выбывающих из числа занятых в связи с достижением пенсионного возраста;#❝

г) планируемое расширение или сужение деятельности на прогнозный период.#❝

25. Общая и замещающая кадровая потребность в профессионально-квалификационном составе устанавливается в численном выражении по начальным группам занятий в соответствии с ОКЗ.#❝

О каких нормах

К документу

Как применяют в регионах 1

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Минтруд России →