Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидроте…
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2016 № 120 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 08:52. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
- Приложения
- Приложение 1. Утверждена · Приложение № 1 · Приложение № 2 · Приложение № 3 · Приложение № 4 · Приложение № 5 · Приложение № 6 · Приложение № 7 · Приложение № 8
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И#❝
АТОМНОМУ НАДЗОРУ#❝
ПРИКАЗ#❝
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4979; 2014, № 35, ст. 4758) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), п р и к а з ы в а ю:#❝
Утверждена#❝
I. ВВЕДЕНИЕ#❝
1. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Методика) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2; № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591; № 49, ст. 7015, ст. 7025; № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874; № 52, ст. 7010; 2015, № 29, ст. 4359), Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2011, № 43, ст. 5971; 2013, № 9, ст. 874; № 30, ст. 4084; № 52, ст. 7010; 2014, № 45, ст. 6154), Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 876 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4979; 2014, № 35, ст. 4758) (далее - Правила), Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 243, Министерства энергетики Российской Федерации № 150, Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 270, Министерства транспорта Российской Федерации № 68, Федерального горного и промышленного надзора России № 89 от 18 мая 2002 г. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2002 г., регистрационный № 3493, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 27) (далее - Порядок).#❝
II. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ#❝
3. Методика предназначена для определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений (далее - ГТС) собственниками ГТС или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы ГТС), а также специализированными организациями, привлекаемыми владельцами ГТС, экспертными центрами, определенными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору для проведения экспертизы декларации безопасности ГТС.#❝
4. Методика предназначена для определения размера вероятного вреда, оцениваемого на основании прогнозных событий (вероятных аварий ГТС), вероятность сценариев которых оценивается в декларации безопасности ГТС на основании методик по оценке рисков в вероятностной постановке.#❝
5. Методика регламентирует процедуру расчета и определения вероятного вреда в результате аварии ГТС.#❝
6. Результаты расчетов, выполненные по Методике и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются при:#❝
назначении размера финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий ГТС, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии ГТС в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";#❝
классификации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971);#❝
определении класса ГТС в зависимости от значений последствий возможных гидродинамических аварий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 986 "О классификации гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 45, ст. 5820);#❝
разработке деклараций безопасности ГТС и подготовке материалов для внесения ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений;#❝
организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24; № 1, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450; № 27, ст. 3477; № 52, ст. 6969; 2014, № 30, ст. 4272; № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408; № 18, ст. 2622);#❝
7. Согласно требованиям Порядка расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, выполняется для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии ГТС. Вероятный вред определяется в денежном выражении.#❝
При определении сценариев аварий ГТС и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии ГТС, вызванные непреодолимой силой, если сила и интенсивность такого воздействия превышают значения, на которые рассчитано ГТС, в соответствии со сводом правил СП 58.13330.2012 "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003", включенным в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 465; № 40, ст. 5568) и утвержденным проектом ГТС. Не подлежат рассмотрению аварии, вызванные умыслом и противоправными действиями потерпевших или других лиц (за исключением владельца ГТС).#❝
8. Методика применяется для оценки размера вероятного вреда в целом и для определения отдельных составляющих этого вреда.#❝
9. Для объектов, в состав которых входят несколько ГТС, расчеты вероятного вреда должны выполняться для сценариев наиболее тяжелой и наиболее вероятной аварий из всех аварий, возможных на всех ГТС, входящих в комплекс ГТС. При определении максимального вреда следует учитывать возможные последствия аварии одного из ГТС, такого объекта на безопасность и функционирование других ГТС.#❝
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ#❝
11. Исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются:#❝
12. Исходные данные, необходимые для определения размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий ГТС, включают:#❝
материалы проекта ГТС, в том числе основные чертежи, картографические материалы, сведения по оценке воздействия ГТС на природную среду;#❝
комплект документов декларирования безопасности ГТС, включая декларацию безопасности ГТС и критерии безопасности ГТС;#❝
результаты проектных, изыскательских, научно-исследовательских работ, эксплуатационные материалы и результаты обследований, оценок технического состояния ГТС;#❝
13. При отсутствии каких-либо исходных данных, перечисленных в пунктах 11 и 12 Методики, необходимо оформить и направить по принадлежности запросы на получение данных, необходимых для определения размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий ГТС, а также сформулировать предложения по проведению полевого (экспедиционного) обследования состояния участков территории субъектов Российской Федерации, подвергающихся вероятному аварийному воздействию.#❝
14. Выполнению расчета вероятного вреда предшествует обоснование сценариев реализации наиболее вероятной и наиболее тяжелой аварий ГТС, на начальном этапе которого производится идентификация опасностей ГТС, включающая:#❝
15. Предварительный анализ опасностей (далее - ПАО) ГТС следует выполнять с целью выявления опасных элементов и конструкций ГТС, и воздействий на них, способных привести к аварии анализируемого ГТС (комплекса ГТС).#❝
16. Опасности, способные инициировать аварии ГТС, необходимо подразделять на природные и техногенные, внешние и внутренние.#❝
18. К техногенным опасностям аварий ГТС следует относить взрывы, пожары на промышленных объектах, расположенных в районе ГТС, крупные аварии на проходящих в зоне влияния ГТС автомобильных или железнодорожных трассах, трубопроводах транспортировки природного газа, нефтепродуктов и других пожаро- и взрывоопасных веществ. Кроме того, к техногенным опасностям аварий ГТС следует относить и опасности от аварий, возможных на ГТС, расположенных в каскаде ГЭС выше и ниже анализируемого ГТС (комплекса ГТС).#❝
19. К внешним по отношению к анализируемому ГТС (комплексу ГТС) опасностям аварий следует относить природные воздействия - ветровые, волновые, ледовые, температурные, сейсмические, ливневые, оползневые, селевые, а также воздействия техногенного характера от опасных объектов, находящихся в районе расположения конкретного ГТС и не принадлежащих собственнику ГТС.#❝
20. К внутренним опасностям аварий следует относить природные и техногенные опасности, присущие самим ГТС:#❝
21. При анализе риска аварий ГТС необходимо учитывать человеческий фактор - ошибки изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации конкретного ГТС, неправильные действия или бездействие персонала в аварийных ситуациях.#❝
22. При идентификации опасностей аварий конкретного ГТС определяются природные и техногенные опасные факторы, свойственные району его расположения и характерные для данного ГТС, на стадии проектирования, строительства ГТС.#❝
23. При анализе риска аварий ГТС также следует учитывать опасные факторы, влияющие на состояние ГТС в процессе эксплуатации, в том числе опасности, уже имевшие место при неполадках и авариях ГТС (комплексов ГТС).#❝
24. Перечень основных возможных сценариев аварий ГТС и их негативных воздействий определяется составом ГТС и особенностями их работы.#❝
Рекомендуемый перечень типовых сценариев аварий ГТС для основных видов ГТС приведен в приложении № 1 к Методике. Рекомендуемый перечень типовых сценариев аварии ГТС для основных видов ГТС не учитывает все возможные особенности конкретных ГТС.#❝
В развитие данного перечня типовых сценариев аварий ГТС для конкретных ГТС в ходе декларирования их безопасности целесообразно разработать максимально полный перечень основных сценариев возникновения и развития аварий и их негативных воздействий, включающий все опасности, способные инициировать аварии анализируемого ГТС (комплекса ГТС), учитывающий тип и конструкцию ГТС, его назначение, условия расположения и эксплуатации, природно-климатические, социально-экономические и природные условия территории, а также сведения об авариях и ЧС, имевших место на аналогичных сооружениях.#❝
25. Для формирования перечня основных возможных сценариев аварий ГТС необходимо выделить основные конструктивные элементы ГТС (комплекса ГТС), наиболее значимые для анализа и оценки риска. Детальность декомпозиции следует определять целями и задачами анализа риска аварий конкретного ГТС, а также степенью полноты и достоверности исходных данных о ГТС (комплексе ГТС).#❝
26. Перечень основных возможных сценариев аварий ГТС формируется по результатам идентификации опасностей аварий.#❝
27. При анализе риска аварий ГТС следует представлять сведения с качественными оценками вероятностей аварий и их последствий.#❝
28. Основной задачей оценки вероятностей аварий ГТС является определение величин среднегодовых частот возникновения и развития аварий ГТС (комплекса ГТС) по всем сценариям, идентифицированным на стадии ПАО.#❝
29. В качестве исходных данных при оценке вероятностей (среднегодовых частот) аварий должны использоваться результаты расчетов ГТС и механического оборудования по методу предельных состояний.#❝
30. Количественная оценка вероятностей аварий ГТС (комплекса ГТС) может выполняться в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.2.09-2015 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Экспертная оценка уровня безопасности и риска аварий гидротехнических сооружений. Общие положения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 декабря 2015 г. № 2100-ст "Об утверждении национального стандарта" (М., ФГУП "Стандартинформ", 2015).#❝
31. Качество анализа риска аварий ГТС на этапах эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС должно соответствовать следующим требованиям:#❝
процедура анализа риска аварий ГТС должна проводиться на основе проектной и исполнительной документации по ГТС с учетом результатов их обследований, а также сведений об авариях и повреждениях, имевших место на анализируемых сооружениях и их аналогах;#❝
процедура анализа риска аварий ГТС должна проводиться экспертной группой, включающей персонал, ответственный за эксплуатацию ГТС и специалистов в области анализа риска аварий ГТС;#❝
идентификация опасностей аварий ГТС должна выполняться с учетом всех возможных природных и техногенных воздействий на анализируемое ГТС (комплекс ГТС), способных привести к авариям ГТС и чрезвычайным ситуациям;#❝
качественные оценки вероятности и последствий аварий ГТС должны выполняться экспертным путем с обработкой экспертных мнений;#❝
32. Исходными данными для расчета параметров зон аварийного воздействия, полученными по результатам ПАО и ранжирования аварий ГТС по уровню риска, являются:#❝
33. Для определения вероятного вреда от затопления территории в результате прохождения волны прорыва (далее - ВП) в общем случае необходимо оценить зону затопления и гидродинамические параметры потока:#❝
34. Определение параметров ВП осуществляется методами математического моделирования с использованием уравнений Сен-Венана. Выбор используемой модели (одномерной, двухмерной (плановой) или гибридной) определяется рядом условий:#❝
отсутствием или наличием детальной информации в исходных данных, необходимых для расчета вероятного вреда (топографии, гидрологии, электронные карты);#❝
При определении параметров ВП допускается использовать одномерную модель мелкой воды при следующих условиях:#❝
отсутствие детальной информации исходных данных, необходимых для расчета вероятного вреда (топографические карты масштаба 1:25000 и мельче, отсутствие детальной информации о дне реки), отсутствие электронных карт крупного масштаба;#❝
существенная длина предполагаемой расчетной зоны возможного затопления и, как следствие, возможность использовать оценку ущербов по укрупненным показателям;#❝
извилистое узкое русло реки, не позволяющее провести достаточную дискретизацию по плановой модели - недостаточность количества ячеек сетки поперек русла (менее 3).#❝
наличие детальной информации в исходных данных (топографические карты масштаба 1:25000 и крупнее, отсутствие детальной информации о дне реки), наличие электронных карт;#❝
Использование гибридной (одно-, двухмерной (квазидвухмерной) или двух-, трехмерной (квазитрехмерной) модели мелкой воды обосновано в том случае, когда необходимо определить параметры ВП для заданного участка более детально. В данном случае граничные условия для исследуемого детально участка следует принимать по результатам расчета по более упрощенной модели (одномерной для случая использования двухмерной модели или двухмерной - при использовании трехмерной модели), проведенного для всей расчетной области.#❝
35. Расчет параметров ВП для проектируемых ГТС повышенного уровня ответственности, отнесенных к таковым в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477), выполняется с использованием сертифицированных программных средств в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".#❝
36. Особенности расчета ВП при разрушении напорного фронта защитных дамб:#❝
37. При расчетах ВП, возникающей при разрушении защитной дамбы во время половодий, паводков другого происхождения, ветровых нагонов и других наводнений, необходимо учитывать характерные для этих видов наводнений особенности - временную изменчивость, влияние на ход процесса затопления (наложение гидрографа прорывного потока на гидрограф паводка). Расчет в этом случае необходимо проводить до осушения территории. При существенном влиянии на ход наводнения в целом возникновения аварии (при большой емкости защищаемой низины) следует параллельно рассчитывать течение над защищаемой территорией и в зоне за ее пределами таким образом, чтобы ход аварии мог быть описан с достаточной полнотой.#❝
38. Особенности расчета ВП дамб, ограждающих каналы, проходящие в насыпи или полунасыпи:#❝
39. Для плотин водохранилищ и ограждающих дамб накопителей жидких промышленных отходов следует рассматривать сценарии нарушения фильтрационного режима из-за суффозии материала плотины (дамбы) или основания, образования трещин, разгерметизации противофильтрационных элементов.#❝
40. Результаты расчета по распространению волны прорыва в случае гидродинамической аварии плотин (дамб водохранилищ) следует нанести на топографическую карту до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превышает расчетный максимальный расход обеспеченности, устанавливаемый в зависимости от класса сооружений:#❝
41. Аварии ГТС, приводящие к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, разделяются на две основные группы:#❝
42. К авариям ГТС без прорыва напорного фронта, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:#❝
постепенное переполнение водохранилища (накопителя) из-за превышения поступающего расхода пропускной способности ГТС (например, при поступлении в водохранилище или накопитель нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибок персонала);#❝
43. К авариям ГТС с прорывом напорного фронта в результате образования прорана или бреши, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:#❝
образование прорана в сооружениях из грунтовых материалов (плотины, дамбы каналов, ограждающие дамбы хранилищ отходов) или бреши в бетонных или железобетонных сооружениях без аварийного повышения уровня воды со стороны верхнего бьефа гидроузла (уровня воды в хранилище опасных отходов, сточных вод);#❝
44. При аварии ГТС формируются следующие зоны аварийного воздействия:#❝
верхний бьеф - акватория и участки примыкающей к водохранилищу (накопителю) территории выше створа ГТС;#❝
IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА#❝
45. Использование официальных статистических данных о численности и плотности городского и сельского населения субъектов Российской Федерации позволяет прогнозировать максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии ГТС, на основе чего определяется страховая сумма по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии ГТС.#❝
46. В качестве исходной информации для проведения расчетов вероятного вреда используются следующие результаты расчета параметров последствий аварии ГТС.#❝
общая площадь зоны катастрофического затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки, карты в масштабе и детализации достаточных для определения вероятного ущерба;#❝
47. Метод математического моделирования предполагает определение натуральных показателей вероятного вреда от аварии ГТС без обследования на базе доступной информации об освоенности территории зон катастрофического затопления и водохранилища. При этом используются данные хозяйственного и социального развития субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются рассматриваемый гидроузел и зона катастрофического затопления.#❝
48. При необходимости выполнения детальных или предварительных оценок вероятного вреда или отдельных составляющих ущерба от аварий ГТС применяются методы детальной оценки или планшетный метод оценки вероятного вреда с обязательным указанием целей и задач такого расчета, и источников информации о социально-экономическом положении территории, попадающей в зону аварийного воздействия ГТС.#❝
49. Выбор метода определения вероятного вреда необходимо производить в зависимости от масштаба прогнозируемых аварий ГТС и их последствий:#❝
метод детальной оценки, предназначенный для аварий ГТС, порождающих локальные последствия, и использующий данные экспедиционных исследований территории возможной чрезвычайной ситуации, вызванной аварией ГТС;#❝
50. При определении вероятного вреда следует более подробно рассматривать и учитывать составляющие, вносящие наибольший вклад в итоговый результат.#❝
51. Общим требованием для оценки вероятного вреда в денежном выражении является исключение двойного счета, когда оценка одного и того же фактора включается в оценку различных последствий.#❝
52. Согласно требованиям Порядка основные составляющие ущерба от аварий ГТС определяются на базе прогнозов следующих показателей:#❝
количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝
количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝
количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;#❝
количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;#❝
ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, затопления и гибели лесов, ущерба природной среде, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений, ущерба объектам водного транспорта и рыбному хозяйству;#❝
53. Общая структура ущерба от аварий ГТС приведена в приложении № 2 к Методике. Конкретный перечень основных составляющих ущерба, возможных в результате аварий ГТС, для которого выполняется расчет вероятного вреда, разрабатывается на основе данной структуры по результатам анализа характера и величины опасных воздействий на жизнь и здоровье физических лиц, имущество физических и юридических лиц, природную среду с учетом особенностей социально-экономических показателей развития территории, попадающей в зону аварийного воздействия ГТС. Составляющие ущерба, невозможные при аварии конкретного ГТС, для которого выполняется расчет вероятного вреда, приравниваются к нулю при соответствующем обосновании (например, если в зоне затопления отсутствуют населенные пункты, составляющая ущерба жилому фонду и имуществу граждан равна нулю).#❝
54. Основные этапы определения размера вероятного вреда от аварий ГТС включают выполнение следующих действий:#❝
районирование зон затопления по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых объектов, транспортных сооружений;#❝
55. Определение величин составляющих ущерба от аварий ГТС производится на базе статистических данных о хозяйственном и социальном положении субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются рассматриваемый гидроузел и зоны возможного аварийного воздействия в верхнем и нижнем бьефах ГТС.#❝
56. По данным официальной статистики должны быть определены следующие общие показатели социально-экономического положения субъекта Российской Федерации, территория которого попадает в зону затопления:#❝
общая площадь территории субъекта Российской Федерации; средняя плотность населения субъекта Российской Федерации; удельный вес городского и сельского населения субъекта Российской Федерации;#❝
57. Если авария ГТС может привести к ЧС межрегионального характера, величины всех составляющих ущерба должны быть получены для всех субъектов Российской Федерации, попадающих в зону аварийного воздействия, и сгруппированы по каждой из составляющих ущерба от наиболее тяжелой и наиболее вероятной аварий ГТС.#❝
58. Объекты, находящиеся в зоне аварийного воздействия, устанавливаются по топографическим картам местности в масштабе не более 1:100000.#❝
60. На основании исходных данных об аварии ГТС и топографических планшетов, на которых нанесена зона аварийного воздействия ГТС ниже и выше гидроузла, должны быть выполнены следующие действия:#❝
разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;#❝
определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для оценки величины социального ущерба;#❝
составление перечня затрагиваемых аварией ГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения и характере жилых строений;#❝
61. Социальный ущерб определяется в соответствии с требованиями Порядка исходя из максимально возможного общего числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей суммированием следующих показателей:#❝
62. При оценке социального ущерба от аварии ГТС принимается, что: основной вклад в размер социального ущерба от аварии ГТС вносит#❝
возможный социальный ущерб в зоне затопления в нижнем бьефе ГТС; в верхнем бьефе ГТС возвратные и безвозвратные потери людей не ожидаются;#❝
оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время добегания волны прорыва превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;#❝
в зоне катастрофических разрушений, когда отсутствует время для эвакуации людей, принимается, что аварийному воздействию подвергается 100% людей, попавших в зону затопления;#❝
63. Разделение зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий при оценке числа погибших и пострадавших при аварии ГТС следует производить по приведенным в приложении № 4 к Методике критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан. Отнесение территории к какой-либо зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения. При этом для оценки числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей в зоне сильных разрушений дополнительно должна быть выделена ближайшая к створу гидроузла зона катастрофических разрушений, размеры которой определяются обязательным сочетанием двух факторов: зона располагается в пределах одного часа добегания ВП, и глубина затопления превышает 3 метра.#❝
V. ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАСЧЕТА#❝
ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА#❝
129. По результатам расчетов вероятного вреда оформляется расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий ГТС (далее - Расчет вероятного вреда), утверждаемый владельцем ГТС.#❝
130. Расчет вероятного вреда должен содержать: наименование владельца ГТС, его реквизиты; дату составления;#❝
указания на используемые нормативные документы и методические рекомендации, обоснование их использования;#❝
Приложение № 1#❝
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ СЦЕНАРИЕВ АВАРИЙ#❝
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ#❝
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ#❝
|----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | Тип | Вид ГТС | Характерные | Негативные | | сценария | | признаки аварии | воздействия | | аварии | | ГТС | аварии ГТС | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | Разрушения напорного |Плотины водохранилищ| Образование прорана в | 1. Опорожнение | | фронта, | | напорном фронте | водохранилища. | | сопровождающиеся | | | 2. Затопление | |образованием прорана, | | | местности | | в который происходит | |-----------------------|-------------------| |излив воды или жидких | | Перелив через плотину | Затопление | | отходов, | | без прорыва напорного | местности | | неконтролируемый | | фронта (при | | | персоналом ГТС, а | | переполнении | | |также неконтролируемый| | водохранилища, | | |перелив через гребень | | возникновении в | | | плотины из-за | | водохранилище волн | | | переполнения | | вытеснения или | | | водохранилища или | |экстремальных ветровых | | | возникновения | | волн) | | | экстремальных волн |--------------------|-----------------------|-------------------| | | Здания |Прорыв напорного фронта| 1. Опорожнение | | |гидроэлектростанций | | водохранилища. | | | | | 2. Затопление | | | | | местности | | |--------------------|-----------------------|-------------------| | | Водосбросные, |Прорыв напорного фронта| 1. Опорожнение | | | водоспускные и | | водохранилища. | | | водовыпускные | | 2. Затопление | | | сооружения | | местности | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | Разрушения напорного | Каналы |Прорыв напорного фронта| Затопление | | фронта, | | насыпей (для каналов | местности | | сопровождающиеся | | в насыпи или | | |образованием прорана, | | полунасыпи) | | | в который происходит | |-----------------------|-------------------| |излив воды или жидких | | Перелив длинных волн | Затопление | | отходов, | | через гребень насыпей | местности | | неконтролируемый | | (возможная ситуация | | | персоналом ГТС, | | при резком закрытии | | | а также | | затворов и | | | неконтролируемый | | резких переключениях | | |перелив через гребень | | насосных станций) | | | плотины из-за |--------------------|-----------------------|-------------------| | переполнения | Туннели | Нарушение оболочки | Подтопление | | водохранилища или | | | местности из-за | | возникновения | | | избыточной | | экстремальных волн | | | фильтрации | | |--------------------|-----------------------|-------------------| | |Сооружения (дамбы), | Прорыв дамбы | 1. Затопление | | | ограждающие | | местности. | | | хранилища жидких | | 2. Вынос жидких | | | отходов | | отходов | | | промышленных | | промышленных | | | организаций | | организаций | | |--------------------|-----------------------|-------------------| | | Сооружения, | Образование прорана | 1. Опорожнение | | |предназначенные для | в напорном фронте | водохранилища. | | | защиты от | | 2. Затопление | | | наводнений, дамбы | | местности | | | обвалования |-----------------------|-------------------| | | польдеров и | Перелив через дамбу | Затопление | | | осушенных | без прорыва напорного | местности | | | территорий | фронта (при | | | | | переполнении | | | | | водохранилища, | | | | | возникновении | | | | | в водохранилище волн | | | | | вытеснения или | | | | | экстремальных | | | | | ветровых волн) | | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | Повреждения | Плотины | Повреждение | 1. Опорожнение | | отдельных элементов | водохранилищ | плотины, создающее | водохранилища. | |сооружения, приведшие | | угрозу разрушения | 2. Затопление | | к необходимости | | напорного фронта с | местности | | аварийного понижения | | образованием прорана | | | напора на ГТС |--------------------|-----------------------|-------------------| | и сопровождавшиеся | Здания | Повреждение здания | 1. Гибель | | сбросом воды или |гидроэлектростанций | гидроэлектростанций, | (травмирование) | | жидких отходов | | создающее | персонала. | | | | угрозу гибели | 2. Опорожнение | | | | (травмирования) | водохранилища. | | | | персонала | 2.1. Затопление | | | | и (или) разрушения | местности | | | | напорного фронта с | | | | | образованием прорана | | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| |Повреждения отдельных | Водосбросные, |Повреждение сооружения,| 1. Опорожнение | |элементов сооружения, | водоспускные и | создающее угрозу | водохранилища. | | приведшие к | водовыпускные | разрушения напорного | 2. Затопление | | необходимости | сооружения | фронта с образованием | местности | | аварийного понижения | | прорана | | | напора на ГТС и |--------------------|-----------------------|-------------------| | сопровождавшиеся | Каналы | Повреждение насыпи | Затопление | | сбросом воды или | | канала, создающее | местности | | жидких отходов | | угрозу разрушения | | | | | напорного фронта с | | | | | образованием прорана | | | | | (для каналов в насыпи | | | | | или полунасыпи) | | | |--------------------|-----------------------|-------------------| | | Туннели | Разрушение запорных | Прохождение по | | | | устройств | туннелю в нижний | | | | | бьеф нерасчетного | | | | | расхода воды | | | | | (затопление | | | | | местности, | | | | | возможные | | | | | дальнейшие | | | | | разрушения) | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------| | Аварии ГТС, |Сооружения (дамбы), | Нарушение режима | Загрязнение | | золошлакоотвалов и | ограждающие | фильтрации | территории, | | шламонакопителей, | хранилища жидких | | поверхностных и | | содержащих в отходах | отходов | | грунтовых вод | | опасные вещества, | промышленных и | |вредными веществами| |связанные с нарушением|сельскохозяйственных| | | | фильтрационной | организаций | | | | прочности ГТС и его | | | | |основания и приведшие | | | | |к загрязнению опасными| | | | |веществами территории | | | | | вне ГТС | | | | |----------------------|--------------------|-----------------------|-------------------|
_____________
Приложение № 2#❝
ОБЩАЯ СТРУКТУРА УЩЕРБА ОТ АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ#❝
|-----------------------------------------------------|-----------| |Составляющая ущерба от аварий ГТС: |Обозначение| |-----------------------------------------------------|-----------| |социальный ущерб | И | | | соц | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб производственным фондам | И | | | 1 | |ущерб готовой продукции предприятий | И | | | 2 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб элементам транспорта и связи | И | | | 3 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб жилому фонду и имуществу граждан | И | | | 4 | |-----------------------------------------------------|-----------| |расходы на ликвидацию последствий аварии | И | | | 5 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб сельскохозяйственному производству | И | | | 6 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб лесному фонду от потери леса как сырья | И | | | 7 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб, вызванный нарушением водоснабжения | И | | | 8 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб объектам водного транспорта | И | | | 9 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб рыбному хозяйству | И | | | 10 | |-----------------------------------------------------|-----------| |ущерб природной среде | И | | | 11 | |-----------------------------------------------------|-----------| |прочие виды ущерба | И | | | 12 | |-----------------------------------------------------|-----------|
_____________
Приложение № 3#❝
ОЦЕНКА ТЯЖЕСТИ ЛЮДСКИХ ПОТЕРЬ ПРИ АВАРИИ#❝
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ#❝
|------------------------|----------------|--------------------------------| |Зона воздействия |Общие потери (%)|Из общего числа потерь | | |-------|--------|-----------------|--------------| | | днем | Ночью |безвозвратные (%)|возвратные (%)| | | | |-------|---------|-------|------| | | | | днем | ночью | днем | ночью| |------------------------|-------|--------|-------|---------|-------|------| |1 - катастрофические | 60 | 90 | 40 | 75 | 60 | 25 | |разрушения | | | | | | | |------------------------|-------|--------|-------|---------|-------|------| |2 - сильные разрушения | 13 | 25 | 10 | 20 | 90 | 80 | |------------------------|-------|--------|-------|---------|-------|------| |3 - средние разрушения | 5 | 15 | 7 | 15 | 93 | 85 | |------------------------|-------|--------|-------|---------|-------|------| |4 - слабые разрушения | 2 | 10 | 5 | 10 | 95 | 90 | |------------------------|-------|--------|-------|---------|-------|------|
_____________
Приложение № 4#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ РАЗРУШЕНИЙ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ#❝
|------------------|----------------------|--------------------|--------------------| | Жилые здания | Сильные разрушения |Средние разрушения | Слабые разрушения | | |------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| | |Н, м |V, M/C |Т, час |Н, м |V, M/C |Т, час|Н, м |V, M/C |Т, час| |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Сборные деревянные| 3 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 | |жилые дома | | | | | | | | | | |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Деревянные дома | 3,5 | 2 | 48 | 2,5 | 1,5 | 24 | 1 | 1 | 12 | |(1-2 этажа) | | | | | | | | | | |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Легкие | 3,5 | 2 | 72 | 2,5 | 1,5 | 48 | 1 | 1 | 24 | |1-2-этажные | | | | | | | | | | |бескаркасные | | | | | | | | | | |постройки | | | | | | | | | | |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Кирпичные дома | 4 | 2,5 | 50 | 3 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 | |малой этажности | | | | | | | | | | |(1-3 этажа) | | | | | | | | | | |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Дома повышенной | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 | 170 | 2,5 | 1,5 | 100 | |этажности | | | | | | | | | | |(4 этажа и более) | | | | | | | | | | |------------------|------|-------|-------|-----|-------|------|-----|-------|------| |Н - глубина затопления, V - скорость потока воды, Т - продолжительность затопления | |-----------------------------------------------------------------------------------|
_____________
Приложение № 5#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ РАЗРУШЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ#❝
|------------------|-----------------|----------------|----------------| | Тип зданий | Сильные | Средние | Слабые | | | разрушения | разрушения | разрушения | | |----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| | | Н, |V, м/с| Т, | Н, м | V, | Т,| Н, м | V, | Т,| | | м | | час | | м/с |час| | м/с |час| |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| |Кирпичные | 4 | 2,5 | 170 | 3 | 2 |100| 2 | 1 |50 | |малоэтажные | | | | | | | | | | |здания (1-3 этажа)| | | | | | | | | | |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| |Промышленные | 5 | 2,5 | 170 | 3,5 | 2 |100| 2 | 1,5 |50 | |здания с легким | | | | | | | | | | |металлическим | | | | | | | | | | |каркасом | | | | | | | | | | |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| |Кирпичные и | 6 | 3 | 240 | 4 | 2,5 |170| 2,5 | 1,5 |100| |панельные дома | | | | | | | | | | |средней этажности | | | | | | | | | | |(4 этажа и более) | | | | | | | | | | |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| |Промышленные | 7,5| 4 | 240 | 6 | 3 |170| 3 | 1,5 |100| |здания с тяжелым | | | | | | | | | | |металлическим или | | | | | | | | | | |железобетонным | | | | | | | | | | |каркасом (стены из| | | | | | | | | | |керамзитобетоных | | | | | | | | | | |панелей) | | | | | | | | | | |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---| |Бетонные и | 12 | 4 | - | 9 | 3 |240| 4 | 1,5 |170| |железобетонные | | | | | | | | | | |здания | | | | | | | | | | |антисейсмической | | | | | | | | | | |конструкции | | | | | | | | | | |------------------|----|------|-----|------|-----|---|------|-----|---|
_____________
Приложение № 6#❝
ШКАЛА ТЯЖЕСТИ РАЗРУШЕНИИ ЭЛЕМЕНТОВ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ#❝
|----------------------|-----------------|-------------------|-------------------| | Типы элементов | Сильные |Средние разрушения | Слабые разрушения | | транспортных | разрушения | | | | магистралей |----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| | | Н, | V, | Т, | Н, | V,| Т, | Н, | V,| Т, | | | м | м/с | час | м | м/с| час | м | м/с| час | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Деревянные мосты | 1 | 2 | - | 1 | 1,5| - | 0,5 | 0,5| - | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Железобетонные | 2 | 3 | 50 | 1 | 2| 30 | 0,5 | 0,5| 10 | |мосты | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Металлические мосты | 2 | 3 | 50 | 1 | 2| 30 | 0,5 | 0,5| 10 | |и путепроводы | | | | | | | | | | |с пролетом 30 - 100 м,| | | | | | | | | | |линии электропередач, | | | | | | | | | | |линии связи | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Металлические мосты | 2 | 2 | 50 | 1 | 1| 30 | 0,5 | 0,5| 10 | |и путепроводы с | | | | | | | | | | |пролетом | | | | | | | | | | |более 100 м | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Железнодорожные | 2 | 2 | 100 | 1 | 1,5| 50 | 0,5 | 0,5| 30 | |пути | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Дороги с гравийным |2,5 | 2 | 100 | 1 | 1,5| 50 | 0,5 | 0,5| 30 | |(щебеночным) | | | | | | | | | | |покрытием | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------| |Шоссейные дороги | 4 | 3 | 240 | 2 | 1,5| 170 | 1 | 1| 100 | |с асфальтовым | | | | | | | | | | |покрытием | | | | | | | | | | |----------------------|----|------|-----|------|-----|------|------|-----|------|
_____________
Приложение № 7#❝
УДЕЛЬНЫЙ ВЫНОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ С СЕЛИТЕБНЫХ ТЕРРИТОРИЙ#❝
С ДОЖДЕВЫМ СТОКОМ#❝
|----------------------------------|------------------------------| | Загрязняющее вещество | Удельный вынос | | | с дождевым стоком, | | | кг/(га х год) | |----------------------------------|------------------------------| | Взвешенные вещества | 2500 | |----------------------------------|------------------------------| | Органические вещества (БПК ) | 140 | | 20 | 140 | |----------------------------------|------------------------------| | Нефтепродукты | 40 | |----------------------------------|------------------------------|
____________
Приложение № 8#❝
УДЕЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ В#❝
ПРИРОДНЫЕ ВОДЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЗАТОПЛЕНИЯ#❝
СИСТЕМ КАНАЛИЗАЦИИ#❝
|-------------------------------------|---------------------------| | Загрязняющее вещество | Масса загрязняющего | | | вещества на одного жителя,| | | г/сутки | |-------------------------------------|---------------------------| | Взвешенные вещества | 65 | |-------------------------------------|---------------------------| | БПК | 60 | | 5 | | |-------------------------------------|---------------------------| | Азот аммонийных солей | 10,5 | |-------------------------------------|---------------------------| | Фосфор фосфатов | 1,5 | |-------------------------------------|---------------------------|
_____________
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в Положение о Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к служе — Приказ Ростехнадзора от 15.03.2016 № 95
- О внесении изменений в Положение о комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблю — Приказ Ростехнадзора от 15.03.2016 № 96
- О внесении изменений в Положение о выплатах стимулирующего характера руководителям учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по экологическ — Приказ Ростехнадзора от 22.03.2016 № 108
- Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств" — Приказ Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125
- Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственно — Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 № 132
- О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на кот — Приказ Ростехнадзора от 12.04.2016 № 146
- О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров — Приказ Ростехнадзора от 28.04.2016 № 170
- О внесении изменений в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные пр — Приказ Ростехнадзора от 12.05.2016 № 188