Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-0…
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2024 № 353 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24)"
Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Проверено 06.11.2026 21:01. Скачать .doc · Печать
- Издан на основании
- 170-ФЗ; ст. 6 170-ФЗ
- Приложения
- Приложение 1. УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и · Приложение 2. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральным нормам и правилам в области использования атомн · Приложение 3. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомн · Приложение 4. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральным нормам и правилам в области использования атомн
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок» (НП-027-24)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому иатомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:
утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок» (НП-027-24).
РЯ и“ fi Руководитель Of pe Lie ИС А.В. Трембицкий
{ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИВИИ РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЦИИ |
Регистрационный № я O35
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Федеральные нормы и правила B области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений B работе исследовательских ядерных установок» (HII-027-24)#❝
1. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок» (НП-027-24) (далее — Положение) — распространяются на вводимые в — эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации исследовательские ядерные установки (далее — WAY) и предназначены для применения эксплуатирующими организациями.#❝
2. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации о нарушениях в работе ИЯУ на протяжении всего жизненного цикла ИЯУ, а также ее передачу другим организациям в соответствии с Положением.#❝
3. Расследования нарушений в работе ИЯУ должны проводиться в соответствии с Положением со дня поступления на ИЯУ ядерных материалов, радиационных источников и радиоактивных веществ.#❝
II. Категории нарушений в работе исследовательских ядерных установок#❝
4. Расследованию подлежат категории нарушений в работе ИЯУ, имеющие признаки и последствия, указанные в приложении № 1 к Положению.#❝
5. Расследованию в соответствии с Положением не подлежат:#❝
а) снижение мощности или останов ИЯУ с целью выполнения работ, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ, инструкцией (руководством) по — эксплуатации и инструкциями (руководствами) по эксплуатации систем (элементов) и оборудования ИЯУ, программой экспериментальных исследований или рабочей программой эксперимента;#❝
6) снижение мощности или останов ИЯУ, вызванные выводом из работы систем (элементов) и оборудования для устранения неисправностей и дефектов в порядке, установленном эксплуатационной документацией;#❝
в) вывод из состояния готовности без нарушения условий безопасной эксплуатации ИЯУ отдельных каналов системы безопасности на время, разрешенное эксплуатационной документацией;#❝
г) отказы и повреждения систем (элементов), важных для безопасности, на ИЯУ, эксплуатируемой в режиме пуска и работы на мощности, в том числе с повреждениями исполнительных механизмов системы управления и защиты, оборудования, вызванные ошибками персонала, не сопровождающиеся признаками и (или) последствиями, приведенными в приложении № | к Положению;#❝
д) останов ИЯУ без нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации, вызванный нарушением электроснабжения за пределами эксплуатационной — ответственности — эксплуатирующей — организации, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и актом эксплуатационной ответственности (при отсутствии акта эксплуатационной ответственности границы зоны эксплуатационной ответственности совпадают с границами зоны балансовой принадлежности).#❝
6. Эксплуатирующая организация должна обеспечить подготовку и передачу следующих сообщений о нарушениях в работе ИЯУ:#❝
8. Перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ, должен составляться в соответствии с требованиями пунктов 11, 14 и 15 Положения.#❝
9. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:#❝
10. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение | часа после выявления нарушения.#❝
11. Оперативное сообщение о нарушении в работе MAY с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, 101 должно быть передано:#❝
6) в межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее — МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);#❝
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий постоянный государственный надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее — отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);#❝
г) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарноэпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации!;#❝
12. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:#❝
6) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации;#❝
3) перечень поврежденных систем (элементов) и их описание, место, характер и причину повреждения;#❝
и) сведения о принятых мерах по локализации нарушения;#❝
' Абзац третий пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт «б» пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100 данный акт действует до 1 сентября 2025 г.#❝
2 Абзац первый пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007, абзац второй пункта 16 Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом», единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 9 декабря 2021 г. № 1/16-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2022 г., регистрационный № 67943) с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации «Росатом» от 19 июня 2024 г. № 1/8-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2024 г., регистрационный № 79144).#❝
м) информацию о радиационной обстановке в помещениях ИЯУ, на площадке размещения ИЯУ и за ее пределами (по данным стационарных или переносных средств системы радиационного контроля или по данным лабораторного контроля) с указанием времени проведения измерений;#❝
н) информацию о достаточности (недостаточности) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения и проведения защитных мероприятий;#❝
13. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 24 часов после выявления нарушения.#❝
14. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано:#❝
6) вМТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;#❝
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;#❝
3 Часть четвертая статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», раздел Ш государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 506-12.#❝
15. Эксплуатирующая организация должна обеспечить ежедневное представление предварительного сообщения о нарушении в работе ИЯУ до полной ликвидации последствий, вызванных нарушением:#❝
17. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в срок не более 48 часов с момента выявления нарушения (для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, 402 — с момента ликвидации аварии).#❝
18. Эксплуатирующая организация должна проинформировать территориальный орган Федерального медико-биологического агентства России, отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, МТУ по надзору за ЯРБ#❝
19. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий 401, A02 (предварительная оценка которых содержится в оперативном сообщении) должна быть создана органом управления использованием атомной энергии.#❝
20. В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 должно быть включено не менее одного человека из представителей:#❝
в) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарноэпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;#❝
21. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий 01 — П09 должна быть создана эксплуатирующей организацией.#❝
22. В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий П01-ГП09 должно быть включено не менее одного человека из:#❝
23. Председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не может быть назначен работник эксплуатирующей организации, ответственный за обеспечение ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.#❝
24. При расследовании нарушения в работе ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна соблюдать следующий порядок:#❝
6) провести визуальное обследование места нарушения, оборудования и помещений ИЯУ;#❝
в) установить последовательность событий, обусловивших нарушение работоспособного состояния систем (элементов) (далее — отказы систем (элементов), и ошибок персонала при таком нарушении;#❝
г) провести анализ действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала;#❝
е) определить последствия нарушения (нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, выход радиоактивных веществ за установленные границы, облучение лиц из числа персонала и населения, наличие погибших и (или) получивших травмы, загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), помещений, площадки ИЯУ, территории за пределами площадки ИЯУ, повреждение систем (элементов), время простоя ИЯУ);#❝
3) оценить достаточность принятых мер по локализации и ликвидации последствий нарушения;#❝
к) выявить недостатки в действиях персонала, в работе систем (элементов) нормальной эксплуатации, в работе систем (элементов), важных для безопасности, в техническом обслуживании и ремонте, в документации, в организации проведения работ на ИЯУ, в работе экспериментальных устройств и радиационных источников;#❝
л) представить предложения о корректирующих мерах, касающихся: ремонта систем (элементов), замены систем (элементов), эксплуатации систем (элементов), конструирования систем (элементов), проектирования систем (элементов), изготовления систем (элементов), сооружения систем (элементов), монтажа систем (элементов), наладки систем (элементов), изменений в нормативной и эксплуатационной документации, действий персонала.#❝
25. Продолжительность расследования нарушения в работе ИЯУ не должна превышать 15 рабочих дней со дня создания комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, если не принято решение о продлении срока расследования нарушения.#❝
Срок расследования нарушения в работе ИЯУ может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению лица, утвердившего локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, с уведомлением центрального аппарата Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в письменной форме.#❝
26. В случае если в ходе расследования нарушения в работе ИЯУ указанные в пункте 16 Положения результаты расследования не достигнуты:#❝
а) комиссией по расследованию нарушения в работе MAY должен быть оформлен предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ;#❝
6) лицом, утвердившим локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, должна быть прекращена работа такой комиссии, а эксплуатирующая организация должна разработать и представить в центральный аппарат Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в течение 11 рабочих дней со дня прекращения работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ план по достижению результатов расследования.#❝
27. Предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ оформляется в соответствии с требованиями главы У Положения на основе результатов, достигнутых на момент подготовки предварительного отчета о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ.#❝
План по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должен содержать перечень мероприятий, ответственных исполнителей и сроки их реализации.#❝
В течение 5 рабочих дней после выполнения плана по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должна быть создана комиссия по дополнительному расследованию нарушения в работе ИЯУ в соответствии с пунктами 18 — 23 Положения.#❝
28. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ имеет право получать объяснения от персонала ИЯУ, представителей других организаций, проводивших работы на ИЯУ, на момент регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения, или на момент возникновения возможной причины нарушения, требовать проведения необходимых испытаний, проверок, экспертизы.#❝
29. В случае если отсутствуют опасность для жизни людей и риск дальнейшего развития нарушения, эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна принять меры по сохранению обстановки в месте нарушения в работе ИЯУ с признаками и (или) последствиями категорий А01, A02, 1101 такой, какой ona была на момент его выявления, а также прекратить все работы на установках и оборудовании, где произошло нарушение, и исключить доступ персонала к месту нарушения. В случае невозможности сохранения обстановки, сложившейся на момент выявления нарушения, эксплуатирующая организация должна ее зафиксировать посредством составления схем, использования средств фотои видеофиксации.#❝
30. Работы на ИЯУ в период работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 и ПО1 проводятся после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.#❝
31. Запрещается вскрывать контрольно-измерительную аппаратуру, менять уставки предупредительных и аварийных сигналов с момента выявления нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, A02, ПО1 до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.#❝
Вскрытие (разборка) поврежденного оборудования с фиксацией его состояния, предшествовавшего вскрытию (разборке), для нарушения с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 может проводиться до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с письменного распоряжения руководителя эксплуатирующей организации после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.#❝
32. Для работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ эксплуатирующая организация должна:#❝
а) предоставить комиссии информацию и обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, к оборудованию WAY и документации, имеющим отношение к расследованию нарушения;#❝
33. Эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна провести следующие мероприятия:#❝
6) подготовить сведения о радиационной обстановке на MAY, площадке ее размещения, территории санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения ИЯУ и сведения о прогнозируемых дозах облучения персонала и населения в период нарушения в работе ИЯУ;#❝
в) организовать вызов представителей — заводов-изготовителей, проектных, конструкторских, научно-исследовательских, ремонтных, наладочных и других организаций, участие которых необходимо в работе комиссии;#❝
г) обеспечить сохранность диаграмм регистрирующих приборов, осциллограмм, аудиозаписей оперативных переговоров, оперативных журналов, распечаток с электронных вычислительных машин;#❝
д) зафиксировать значения нейтронно-физических характеристик активной зоны ИЯУ на момент выявления нарушения, положение влияющей на безопасность коммутационной аппаратуры, отключающей и регулирующей арматуры, бленкеров, накладок;#❝
е) собрать у сменного персонала непосредственно после сдачи смены, а также у персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ объяснительные записки, содержащие информацию, относящуюся к нарушению в работе ИЯУ;#❝
3) подготовить проектную документацию, протоколы испытаний, осмотров, проверок, схемы, инструкции по эксплуатации, документацию по ремонту, а также информацию о подобных нарушениях, ранее произошедших на данной ИЯУ;#❝
и) подготовить предварительные предложения по разработке корректирующих мер для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений;#❝
34. В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлены признаки и (или) последствия, в соответствии с которыми оно должно быть отнесено к иной категории, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение об отнесении нарушения к иной категории.#❝
В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлено, что состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не соответствует требованиям пунктов 20 и 22 Положения, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение о продолжении работы комиссии или о создании новой комиссии по расследованию нарущения в работе ИЯУ.#❝
35. Решение о возобновлении работ на ИЯУ принимается и утверждается:#❝
36. Эксплуатирующая организация должна направить утвержденное решение о возобновлении работ на ИЯУ в центральный аппарат Ростехнадзора, МТУ по надзору за APB Ростехнадзора и в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий надзор за ИЯУ, в течение#❝
37. Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ составляется комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ (рекомендуемый образец титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведен в приложении № 2 к Положению). Информация в отчете о расследовании нарушения в работе ИЯУ должна быть изложена в соответствии с типовой структурой отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки, представленной в приложении № 3 к Положению (требования к содержанию титульного листа отчете о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки и требования к содержанию разделов отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведены соответственно в приложениях № 4 и №5 к Положению).#❝
Отсутствие информации в отдельных разделах отчета должно быть обосновано в указанных разделах. Допускается введение в отчете сокращенных наименований, в том числе наименований систем, элементов, оборудования, должностей, которые должны быть расшифрованы после их первого упоминания, а также дополнительной информации, связанной с расследованием нарушения в работе ИЯУ.#❝
38. Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ подписывается всеми членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.#❝
При возникновении разногласий между членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ окончательное решение принимает председатель комиссии.#❝
39. Подлинник отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ вместе с необходимыми приложениями должен храниться в эксплуатирующей организации до завершения вывода из эксплуатации ИЯУ.#❝
40. Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ направляет копии отчета (предварительного отчета) о расследовании нарушения в работе ИЯУ (в бумажном и электронном виде) с необходимыми приложениями в:#❝
6) МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;#❝
г) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарноэпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;#❝
д) организацию научно-технической поддержки Ростехнадзора, осуществляющую научно-техническое обеспечение деятельности Информационно-аналитического центра Ростехнадзора“;#❝
е) Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (о нарушениях категорий А01, А02, 1101);#❝
ж) организацию, осуществляющую сбор, обработку, анализ и обобщение информации о работе и нарушениях в работе ИЯУ.#❝
41.В случае если после подписания комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ отчета стала известной дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ, эксплуатирующая организация должна — организовать проведение — дополнительного расследования.#❝
При проведении дополнительного расследования нарушения на ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в соответствии с требованиями главы ГУ Положения в течение 5 рабочих дней со дня, когда стала известна дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ.#❝
Содержание, хранение и направление дополнительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 37 — 40#❝
* Абзац пятый пункта 17 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445).#❝
42. Эксплуатирующая организация по каждому нарушению в работе ИЯУ на основе рекомендаций, изложенных в отчетах о расследовании, должна в течение 20 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ разработать и утвердить, а после утверждения — обеспечить реализацию плана мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения (далее — план мероприятий). В плане мероприятий указываются конкретные исполнители и сроки проведения мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения.#❝
Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана мероприятий должна направить указанный план, ав течение 5 рабочих дней со дня наступления срока выполнения мероприятия такого плана — информацию о его исполнении:#❝
43. По результатам расследования нарушения в работе ИЯУ комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ определяется необходимость передачи важной для обеспечения безопасности информации о нарушениях в работе ИЯУ и корректирующих мерах другим эксплуатирующим организациям И организациям, BBITOJIHAFOLIHM работы и предоставляющим услуги для эксплуатирующей организации, а также объем#❝
44. Эксплуатирующая организация при получении указанной в пункте 43 Положения информации о нарушениях в работе ИЯУ и корректирующих мерах от других эксплуатирующих организаций и организации, осуществляющей сбор, обработку, анализ и обобщение информации о работе и нарушениях в работе ИЯУ, должна провести анализ возможности возникновения подобных нарушений на принадлежащих ей ИЯУ и в случае необходимости принять меры по предупреждению подобных нарушений на принадлежащих ей ИЯУ.#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
А01 Выброс (сброс) в окружающую среду радиоактивных веществ, в результате которого произошло облучение лиц из населения с превышением основных пределов доз для населения, установленных нормами радиационной безопасности"#❝
A02 Превышение основных пределов доз для персонала, установленных нормами радиационной безопасности (при отсутствии последствий нарушения А01)#❝
Происшествие о1 Облучение персонала и (или) радиоактивное загрязнение площадки (радиационное) |исследовательской ядерной установки (далее — ИЯУ), здания (помещений), оборудования (для помещений — постоянного пребывания), превысившее контрольные уровни, но не превысившее основные пределы доз и (или) допустимые уровни радиоактивного загрязнения, установленные нормами радиационной безопасности#❝
1103 Повреждение тепловыделяющих сборок, тепловыделяющих элементов, ядерного топлива и радиационных источников, разлив ядерного топлива, вызванные отказом систем (элементов) и оборудования (в том числе грузоподъемного) или неправильными действиями персонала (за исключением нарушений,#❝
° Абзац второй пункта 3.1.2 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 r., регистрационный № 14534).#❝
Признаки и последствия нарушений сопровождающихся признаками и (или) последствиями, характерными для нарушений, относящихся к категориям А01, А02, 1101, 02)#❝
Отказ элементов и систем, важных для безопасности, при проведении радиационно опасных работ при выводе из эксплуатации ИЯУ#❝
Останов VAY, вызванный нарушением в работе технологического и (или) электротехнического оборудования, важного для безопасности#❝
Останов VAY, вызванный нарушением в работе экспериментальных устройств ИЯУ, без нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации#❝
Останов ИЯУ, вызванный отклонениями в работе системы управления и защиты, технологических защит и блокировок при значениях контролируемых параметров ИЯУ, не выходящих за пределы безопасной эксплуатации#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Отчет о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки Отчет №: Дата выпуска отчета:#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Отчет о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки должен содержать следующие разделы:#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Требования к содержанию титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки#❝
1. В поле «Отчет №» указывается учетный номер отчета, присваиваемый в порядке, установленном в эксплуатирующей организации для ведения делопроизводства.#❝
4. В поле «Время нарушения» указывается время (московское) регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения.#❝
5. Форматы представления дат и времени должны быть указаны в соответствии с шаблонами «дд.мм.гггг.» и «ч.:мин.:сек.».#❝
6. Название нарушения должно содержать указание об основном признаке и (или) последствии нарушения, по которому оно категорировано, и о непосредственной причине, вызвавшей это нарушение.#❝
8. В поле «Уровень по международной шкале ядерных событий INES» указывается уровень по шкале международной шкале ядерных событий INES.#❝
9. В поле «Наименование исследовательской ядерной установки» указывается наименование исследовательской ядерной установки (далее —#❝
10.В поле «Эксплуатирующая организация» указывается полное наименование организации, эксплуатирующей ИЯУ, на которой произошло нарушение в работе.#❝
11.B поле «Орган управления использованием атомной энергии» указывается наименование органа управления использованием атомной энергии, признавшего организацию эксплуатирующей организацией ИЯУ.#❝
12.В поле «Распространение отчета» указываются полные наименования федеральных органов исполнительной власти, организаций и подразделений (служб) ИЯУ, которым направлен данный отчет.#❝
13. В поле «Уполномоченный работник для последующей связи» указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, номер телефона, электронная почта работника, уполномоченного эксплуатирующей организацией ДЛЯ СВЯЗИ.#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Требования к содержанию разделов отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки#❝
1. В разделе 1 «Состав комиссии» необходимо привести сведения о создании и составе комиссии по расследованию нарушения в работе исследовательской ядерной установки (далее — ИЯУ) (полное наименование органа управления использования атомной энергии (при нарушениях категорий AOI, АО02) или эксплуатирующей организации, создавшей комиссию, дата и номер локального нормативного акта о создании комиссии, а также полные наименования органа управления использованием атомной энергии и федеральных органов исполнительной власти (при нарушениях категорий А01, А02) и организаций, от которых назначены председатель и члены комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, должности, фамилии и инициалы председателя и членов комиссии).#❝
2. В разделе 2 «Описание нарушения» необходимо привести описание состояния ИЯУ до нарушения, последовательности событий, обусловивших нарушение.#❝
подраздел 2.5 «Подразделение (служба) ИЯУ, на оборудовании которого произошли отказы или в котором выявлены ошибки персонала»;#❝
4. В разделе 2 «Описание нарушения» обозначения параметров и размерность их значений должны соответствовать государственным стандартам.#❝
5. В подразделе 2.1 раздела 2 «Описание нарушения» при описании состояния MAY до нарушения должны быть приведены сведения о (06):#❝
6) состоянии (находится в эксплуатации, резерве, ремонте) и рабочих параметрах основных и вспомогательных систем (элементов) и оборудования, относящихся к отказавшему оборудованию (ошибке персонала);#❝
в) текущем контроле, проводимых проверках и техническом обслуживании оборудования, проводимых испытаниях, ремонте;#❝
д) отклонениях от требований действующей эксплуатационной документации и обосновании таких отклонений.#❝
6. В подразделе 2.2 раздела 2 «Описание нарушения» при описании последовательности событий в процессе развития нарушения должна быть приведена (в хронологической последовательности, с указанием времени) последовательность отказов систем (элементов), ошибок персонала, включая информацию о (об):#❝
в) автоматическом или ручном срабатывании систем безопасности, о работе других систем (элементов), оборудования, важного для безопасности;#❝
7. К описанию последовательности событий нарушения должны быть приложены графики и диаграммы, иллюстрирующие динамику изменения важных для анализа данного нарушения параметров. На них должны быть отмечены точки отсчета событий — моменты отказов систем (элементов), ошибок персонала, срабатывания (несрабатывания) защит и блокировок.#❝
8. В подразделе 2.3 раздела 2 «Описание нарушения» при описании действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала должны быть приведены результаты анализа работы систем, оборудования, а также действий персонала ИЯУ для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала.#❝
9. B подразделе 2.4 раздела 2 «Описание нарушения» при описании предшествующих подобных нарушений должны быть приведены:#❝
а) сведения об имевших место на ИЯУ подобных нарушениях с указанием даты каждого нарушения (информация должна быть представлена на основе отчетов о расследовании нарушения в работе ИЯУ);#❝
6) перечень принятых корректирующих мер и краткий анализ возможных причин повторяемости нарушений;#❝
в) сведения о выполнении корректирующих мер по этим нарушениям (должен быть сделан вывод о том, почему ранее принятые меры не предотвратили повторение нарушения).#❝
10. В подразделе 2.5 раздела 2 «Описание нарушения» должны быть указаны наименования подразделений (служб) ИЯУ, на оборудовании которых произошли отказы или в которых выявлены ошибки персонала.#❝
ll. В подразделе 2.6 раздела 2 «Описание нарушения» должны быть приведены меры, принятые по локализации нарушения.#❝
12. В разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести данные о последствиях нарушения для безопасности работ на ИЯУ, включая радиационные последствия (в случае, если таковые были), для персонала ИЯУ, населения и окружающей среды.#❝
13. В разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо представить информацию о следующих произошедших последствиях нарушения:#❝
д) загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, территории за пределами площадки размещения ИЯУ;#❝
14. В случае если установлено нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести описание нарушения с указанием ссылки на соответствующий пункт нормативного документа и (или) эксплуатационной документации MAY.#❝
15. В случае выявления выхода радиоактивных веществ за установленные границы ИЯУ в разделе 3 «Последствия нарушения» должны быть приведены данные о количестве и радионуклидном составе выброса (сброса).#❝
16. В случае травмирования и (или) гибели лиц из числа персонала и (или) населения, в том числе в результате облучения, в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо представить следующую информацию:#❝
а) при наличии облученных лиц — данные о величинах индивидуальных эффективных и эквивалентных доз, полученных персоналом и (или) населением (в мЗв);#❝
6) для нарушений категорий А01, A02, 1101 при наличии пострадавших OT лучевого, химического или другого вредного фактора воздействия — данные о проведенных мероприятиях по оказанию первой доврачебной и врачебной помощи пострадавшим и планируемых профилактических мероприятиях по улучшению состояния здоровья.#❝
17. Для нарушений с радиационными последствиями приводится информация о реализации плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и плана мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии на радиационных объектах I — II категорий по потенциальной радиационной опасности.#❝
18. В случае загрязнения радиоактивными веществами систем (элементов) оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, а также территории за пределами площадки размещения ИЯУ в разделе 3 «Последствия нарушения» должны быть приведены данные о площади загрязнения и мощности дозы гамма-излучения от отдельных элементов.#❝
19. При наличии поврежденного оборудования в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести перечень поврежденного оборудования с указанием наименования поврежденного оборудования и характера повреждения.#❝
21. В разделе 4 «Причины нарушения» необходимо привести результаты анализа всех отказов систем (элементов), ошибок (неправильных действий) персонала, имевших место в процессе нарушения в работе ИЯУ, их непосредственные и коренные причины.#❝
22. В разделе 4 «Причины нарушения» должна быть приведена таблица отказов систем (элементов), ошибок персонала (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Положению), содержащая:#❝
в) коды непосредственной и коренной причин отказов систем (элементов), ошибок персонала ИЯУ, указанные в соответствии с приложением № 7 к Положению.#❝
23. Перечень отказов систем (элементов) должен быть приведен в таблице отказов систем (элементов), ошибок персонала в хронологической последовательности.#❝
24. В случае если при анализе причин отказов систем (элементов), ошибок персонала вскрыты недостатки процедур, в ходе проведения которых не выявлен и (или) не устранен скрытый недостаток в работоспособности оборудования, применимости процедур, подготовленности персонала, то в перечне коренных причин отказов систем (элементов), ошибок персонала в разделе 4 «Причины нарушения» должны быть приведены коренные причины, связанные с недостатками этих процедур. В случае если отказ (ошибка) стали возможными из-за недостатков в работе персонала ИЯУ, то при описании коренной причины в разделе 4 «Причины нарушения» должна быть приведена категория этого персонала.#❝
25. В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» необходимо привести анализ нарушения по возможным радиационным#❝
33 воздействиям на персонал, население и окружающую среду, а также оценку факторов, влияющих на безопасность ИЯУ.#❝
26. В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должны быть изложены последствия для безопасной эксплуатации ИЯУ, которые имели или могли иметь место в случае иного возможного процесса развития нарушения.#❝
27. Из перечня всех отказов систем (элементов) и ошибок персонала, приведенного в таблице отказов систем (элементов), ошибок персонала, указанной в пункте 22 настоящего приложения к Положению, должны быть выбраны отказы систем (элементов) и ошибки персонала, характеризующие нарушение в работе ИЯУ. В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должна быть дана оценка значимости для безопасности каждого выбранного отказа или ошибки персонала с целью установления, могли ли последствия отказа (ошибки) стать более неблагоприятными в реальных и других возможных условиях.#❝
28. В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должно быть приведено обоснование уровня нарушения по международной шкале ядерных событий INES.#❝
29. В разделе 6 «Недостатки, выявленные при расследовании нарушения» необходимо привести сведения о недостатках, выявленных в процессе расследования нарушения.#❝
30. К недостаткам, выявленным в процессе расследования нарушения, относятся установленные в ходе работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ явления, процессы или состояния, которые не оказали влияния на расследуемое нарушение, но потенциально способны привести к нарушению нормального протекания технологических процессов.#❝
31. В разделе 6 «Недостатки, выявленные при расследовании нарушения» необходимо представить информацию о следующих выявленных при расследовании нарушения недостатках в части:#❝
32. В разделе 7 «Корректирующие меры» необходимо привести сведения о корректирующих мероприятиях, определяемых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.#❝
33. Корректирующие меры по устранению нарушения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и предотвращению повторения нарушений должны определяться по каждой непосредственной и коренной причине отказа (ошибке) персонала, а также по каждому недостатку, выявленному в процессе расследования.#❝
34. Корректирующие меры должны формулироваться таким образом, чтобы были ясны конечные цели, исполнители и сроки проведения мероприятий. Корректирующие меры подразделяются на подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению.#❝
35. К корректирующим мерам, подлежащим выполнению, относятся мероприятия по возобновлению работ на ИЯУ, предотвращению возникновения аналогичных нарушений, а также мероприятия по устранению нарушений требований нормативных документов.#❝
36. К корректирующим мерам, рекомендуемым к выполнению, относятся мероприятия, которые могут быть проведены организациями, занимающимися конструированием, проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом систем (элементов), разработкой#❝
35 документации, или согласованные с этими организациями, а также мероприятия, требующие проведения дополнительных исследований.#❝
37. Корректирующие меры, подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению, разрабатываются в части:#❝
38. В разделе 7 «Корректирующие меры» по каждому мероприятию должны быть указаны исполнитель и срок его проведения.#❝
39. В разделе 8 «Перечень документов, которыми руководствовалась комиссия» необходимо привести перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, документов по обеспечению безопасности ИЯУ, которыми руководствовалась комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ при расследовании — нарушения в работе ИЯУ.#❝
40. В разделе 9 «Приложения» необходимо привести определенный комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ перечень приложений к отчету о расследовании нарушения.#❝
41. Представленный к отчету перечень приложений должен содержать исчерпывающее обоснование принятых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ решений и выводов.#❝
42. В зависимости от обстоятельств, причин и недостатков, выявленных комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ, к отчету о расследовании нарушения в работе ИЯУ должны быть приложены следующие материалы:#❝
а) объяснительные записки сменного персонала, а также персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ;#❝
в) картограмма загрузки активной зоны ИЯУ при нарушениях пределов и (или) условий безопасной эксплуатации;#❝
г) диаграммы изменения основных параметров систем (элементов) ИЯУ, распечатки результатов регистрации изменения состояния основных систем (элементов) в процессе развития нарушения;#❝
ж) медицинское заключение о состоянии здоровья пострадавших в результате нарушения с радиационными последствиями;#❝
3) технологические и электрические схемы (или их фрагменты), чертежи, эскизы, фотографии поврежденных элементов, мест повреждения;#❝
и) протоколы и акты послеаварийных проверок, результаты металлографических и других исследований, акты вскрытия (разборки) поврежденных элементов;#❝
к) справки метеостанции и выписки из проекта или расчета (при нарушениях по причине внешних воздействий);#❝
л) материалы, подтверждающие выводы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ о причинах нарушения;#❝
н) данные об отказавшем, поврежденном или дефектном элементе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Положению);#❝
о) сведения о персонале ИЯУ, допустившем неправильные действия (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Положению);#❝
п) сообщения о нарушении, подготовленные и переданные эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями главы Ш Положения;#❝
р) решение о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленное в соответствии с требованиями пунктов 19 и 21 Положения;#❝
с) решение о продлении срока расследования нарушения, принятое в соответствии с требованиями пункта 25 Положения;#❝
т) план по достижению результатов расследования, разработанный в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 26 и абзаца второго пункта 27 Положения;#❝
У) данные об обстановке места нарушения, зафиксированной на момент его выявления в соответствии с требованиями пункта 29 Положения;#❝
ф) решения об отнесении нарушения к иной категории, продолжении или прекращении работы, или создании новой комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 34 Положения;#❝
х) решение о возобновлении работ на ИЯУ, подготовленное В соответствии с требованиями пункта 35 Положения (при наличии);#❝
ц) особые мнения членов комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 38 Положения (при наличии).#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Время отказа Описание отказа Код Код системы (элемента), | системы (элемента), | непосредственной | коренной ошибки персонала ошибки персонала причины причины 1 2 3 4#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Непосредственные и коренные причины отказов систем (элементов), ошибок персонала исследовательской ядерной установки#❝
Ослабление крепления к фундаменту, строительным конструкциям, разрушение фундамента, строительных конструкций#❝
Неправильное, некачественное выполнение технологических операций (ошибки при выполнении переключений, подключений, погрузочноразгрузочных и демонтажных работ)#❝
Установка, ввод в работу непроверенной дефектной аппаратуры, элементов (с неисправными устройствами, узлами), установка непроектных узлов, деталей#❝
Отсутствие контроля, некачественный контроль состояния систем (элементов) и выполняемых технологических операций#❝
Работа без программы, бланка переключений, наряда-допуска, отступление от программы работ, инструкции и других документов#❝
1. Недостатки конструирования, проектирования, изготовления, сооружения, монтажа, наладки, ремонта#❝
Недостаток процедуры допуска к работам по устранению дефектов, техническому обслуживанию и (процедуры) контроля проведения этих работ#❝
Недостатки процедур входного контроля оборудования, приемки оборудования в эксплуатацию после монтажа или ремонта#❝
По обеспечению систем рабочими средами, запчастями, узлами, агрегатами, по своевременной замене оборудования, исчерпавшего свой ресурс#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «25» ноября 2024 г. № 353#❝
Общий стаж работы на исследовательской ядерной установке (стаж работы на исследовательской ядерной установке в занимаемой должности)#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2009 г. № 784 "О ведомственных н — Приказ Ростехнадзора от 21.10.2024 № 324
- О признании утратившими силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июня 2017 г. № 189 "Об утверждении — Приказ Ростехнадзора от 22.10.2024 № 325
- Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окруж — Приказ Ростехнадзора от 15.11.2024 № 347
- О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного надз — Приказ Ростехнадзора от 18.11.2024 № 349
- Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и других плавс — Приказ Ростехнадзора от 26.11.2024 № 354
- О внесении изменений в Методику проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федера — Приказ Ростехнадзора от 28.11.2024 № 362
- О внесении изменения в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной — Приказ Ростехнадзора от 28.11.2024 № 361
- О внесении изменения в Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премии, в том числ — Приказ Ростехнадзора от 29.11.2024 № 363