об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Агафоновой Веры Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями федеральных законов и нормативных прав…
Решение КС РФ от 25.01.2007 № 75-О-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Агафоновой Веры Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями федеральных законов и нормативных правовых актов Самарской области»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Агафоновой Веры Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями федеральных законов и нормативных правовых актов Самарской области
город Москва 25 января 2007 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки В.Д.Агафоновой вопрос о возможности принятия ее жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка В.Д.Агафонова – мать пятерых несовершеннолетних детей просит признать не соответствующими статьям 7, 20, 33, 37, 38, 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации положения статьи 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), статьи 16 названного Федерального закона в действующей редакции о размере,#
порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также пункта 3 статьи 7 Закона Самарской области «О социальной помощи в Самарской области».#
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял В.Д.Агафонову о том, что ее жалобы не соответствуют требованиям названного Федерального конституционного закона.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.Д.Агафоновой материалы, не находит оснований для принятия ее жалоб к рассмотрению.#
2.1. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской Федерации.#
Оспариваемая заявительницей статья 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утратила силу с 1 января 2005 года (пункт 8 статьи 53 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), а потому ее положения не могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.#
2.2. Согласно Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1).#
Как вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 9 января 1998 года № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель при регулировании вопросов,#
относящихся к тому или иному предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе, разграничивая полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определять конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе передавать им осуществление части полномочий, которые ранее реализовывались федеральными органами государственной власти. Соответственно, федеральный законодатель при определении в рамках реформирования системы социальной защиты конкретных форм участия в ее реализации органов государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать субъектам Российской Федерации полномочия по установлению мер социальной поддержки тех или иных категорий граждан.#
Таким образом, передача федеральным законодателем органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по установлению размера, порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.#
Кроме того, оспаривая конституционность положений статьи 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также положений пункта 3 статьи 7 Закона Самарской области «О социальной помощи в Самарской области», В.Д.Агафонова фактически выражает свое несогласие с установленным в Самарской области порядком назначения и размером пособий гражданам, имеющим детей. Между тем разрешение вопроса о достаточности мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, об определении размеров и условий их предоставления к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится, как и удовлетворение других изложенных заявительницей требований – об оспаривании действий и#
решений правоприменительных органов, о внесении изменений и дополнений в законодательство в сфере социального обеспечения, о проверке соответствия постановлений губернатора Самарской области и постановлений Правительства Самарской области федеральному законодательству.#
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, статьей 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
определил:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Агафоновой Веры Дмитриевны, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалобы признаются допустимыми, разрешение поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно, а также поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу.#