Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сыктывкарского городского суда Республики Коми о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации…

Из представленных материалов следует, что приказом Верховного суда Республики Коми от 18 июля 2007 года № 193 Б.П.Чебыкин освобожден от исполнения обязанностей судьи Верховного суда Республики Коми и исключен из штата с 31 августа 2007 года в связи с письменным заявлением об отставке по собственному желанию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132 «О статусе судей в Российской Федерации» и решением Квалификационной коллегии судей Республики Коми от 18 июля 2007 года. Приказом Верховного суда Республики Коми от 24 сентября 2007 года № 250 Б.П.Чебыкину было назначено единовременное выходное пособие за время работы в должности судьи с 6 сентября 1971 года по 31 августа 2007 года, что в календарном исчислении составляет 35 лет 11 месяцев и 22 дня, в 35- кратном размере месячной заработной платы по оставляемой должности.#❝

В своем исковом заявлении Б.П.Чебыкин, ссылаясь на статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», утверждает, что при расчете суммы выходного пособия время его работы в должности судьи в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежало зачислению в стаж его работы судьей в полуторном размере, в связи с чем и выходное пособие должно было исчисляться не в 35-кратном, а в 53-кратном размере месячной заработной платы по оставляемой должности.#❝

Как указывается в запросе Сыктывкарского городского суда Республики Коми, со дня вступления в силу Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» выходное пособие в таких случаях начислялось и выплачивалось пропорционально стажу судьи, исчисленному в полуторном размере. По мнению заявителя, в связи с принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации постановления от 1 августа 2007 года № 15-ПВ07, которым льготное исчисление стажа работы судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применявшееся ранее для назначения выходного пособия, признано неправильным, возникла неопределенность в вопросе о#❝

соответствии пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» положениям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и о гарантировании государством равенства прав и свобод человека и гражданина, а также статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.#❝

Заявитель утверждает, что основополагающим и первичным как при исчислении размера пожизненного содержания судей, так и при расчете размера выходного пособия, выплачиваемого судье, уходящему в отставку, является механизм подсчета стажа судьи, содержащийся в пункте 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», по смыслу которого выходное пособие уходящему в отставку судье не может быть начислено за меньшее число лет, чем то, которое образуется при льготном исчислении его стажа работы в качестве судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такое же понимание содержания механизма подсчета стажа судьи вытекает, по мнению заявителя, и из смысла статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», которой установлены правила исчисления стажа работы в должности судьи, являющегося основанием для реализации права на отставку и получения всех видов выплат и льгот.#❝

Осуществляя полномочия судебной власти, судьи одновременно реализуют закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Соответственно, на них в определенной части распространяется законодательство Российской Федерации о труде (статья 22 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).#❝

Введение федеральным законодателем при регулировании трудовых отношений с участием судей льгот для тех из них, кто работает в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе в целях повышения уровня их вознаграждения за труд, не противоречит конституционному принципу равенства.#❝

Так, в отличие от лиц, работающих по трудовому договору, которым, по общему правилу, выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного либо среднего месячного заработка и лишь в случаях увольнения по инициативе работодателя в связи с обстоятельствами, не связанными с виновными и противоправными действиями работника либо обусловленными объективными причинами, не зависящими от воли сторон (статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации), судьям, уходящим в отставку, в том числе по собственному желанию, не обусловленному какимилибо объективными причинами, выходное пособие выплачивается в ином, более льготном режиме (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, пункты 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Льготной является и величина выходного пособия: она рассчитывается как кратная числу полных лет, отработанных конкретным#❝

лицом в качестве судьи, и не может быть меньше шестикратного размера его месячной заработной платы по оставляемой должности, порядок расчета которой с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок для судей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также является льготным (статья 315 Трудового кодекса Российской Федерации).#❝

Сыктывкарский городской суд Республики Коми фактически ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о конкретизации положений данного Закона Российской Федерации, с тем чтобы распространить правило абзаца второго пункта 2 его статьи 15 о льготном исчислении стажа работы судьи на порядок расчета размера выходного пособия, причитающегося выходящим в отставку судьям, и тем самым установить применительно к лицам, работавшим в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, еще более льготные условия определения размера данного пособия. Разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 431-О-О#❝