Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Довидяна Александра Авитоковича на нарушение его конституционных прав положениями статей 14, 16, 17, 21, 22, 24 и 46 Закона…

органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ): статьи 14, закрепляющей порядок установления размера пенсии за выслугу лет; статьи 16, предусматривающей увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам; статьи 17, устанавливающей надбавки к пенсии за выслугу лет; статьи 21, определяющей категории инвалидов; статьи 22, закрепляющей порядок установления размера пенсии по инвалидности; статьи 24, устанавливающей надбавки к пенсии по инвалидности; статьи 46, определяющей расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения нарушают права военных пенсионеров, ставят их в неравное положение с гражданами, пенсия которым установлена в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7 (часть 2), 19, 39 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 2).#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Военнослужащими право на пенсию реализуется – исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, – в рамках государственного пенсионного обеспечения, в#❝

порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Определенные им условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Оспариваемые А.А.Довидяном положения данного Закона Российской Федерации направлены на реализацию права военнослужащих на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя.#❝

Как следует из жалобы, заявитель, ставя вопрос о проверке конституционности указанных положений, ссылается на необходимость унификации законодательства, регулирующего порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, и законодательства, в соответствии с которым назначаются пенсии в связи с военной и приравненной к ней службой. В частности, А.А.Довидян считает необходимым внесение в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» изменений, направленных на определение размера надбавки на уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет, исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 80 лет, а не из расчетного размера пенсии, установленного частью первой статьи 46 названного Закона. Между тем разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и в#❝

компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации О.С.Хохрякова#❝

№ 1578-О-О#❝