Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования «Сосновоборский городской округ Ленинградской области» на нарушение конституционных прав и свобод абзацами…

о признании за истцом права на распоряжение указанным земельным участком как земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, отказано. Суд признал, что истец собственником спорного земельного участка не является; предоставив его в аренду федеральному государственному унитарному предприятию «Концерн «Росэнергоатом», истец реализовал предоставленное ему федеральным законом полномочие по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации муниципальное образование «Сосновоборский городской округ Ленинградской области» оспаривает конституционность абзацев первого и второго пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение указанными земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.#❝

По мнению заявителя, приведенные положения создают предпосылки для незаконной регистрации права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на земельные участки, в отношении которых органы местного самоуправления осуществили предоставленное им полномочие по распоряжению земельными участками, создают препятствия для осуществления органами местного самоуправления юридически самостоятельной и эффективной деятельности по решению вопросов местного значения и нарушают право муниципальных образований на участие в разграничении государственной собственности на землю.#❝

Как указывает заявитель, содержащееся в оспариваемых положениях гражданско-правовое понятие «распоряжение», относящееся к правомочиям, которыми наделен собственник, влечет правовую неопределенность в том, какими именно правомочиями наделены органы местного самоуправления в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и создает предпосылки к противоречивому пониманию этих положений арбитражными судами, чем нарушаются права заявителя, гарантированные статьями 8 (часть 2), 12, 35 (часть 1) и 132 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, относя разграничение государственной собственности к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «г» части 1), вместе с тем не определяет, какие объекты государственной собственности находятся в собственности Российской Федерации, какие – в собственности субъектов Российской Федерации, а какие из государственной собственности передаются в собственность конкретных муниципальных образований. Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение от 15 января 2008 года № 219-О-О). Соответственно, положения абзацев первого и второго пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса#❝

Российской Федерации» не нарушают права и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации.#❝

Разрешение же споров о праве собственности на конкретные земельные участки, в том числе о наличии оснований возникновения права федеральной собственности на них, как требующее установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела, находится в компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов и Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 579-О-О#❝