Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кулакова Роберта Григорьевича на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента Российской Федерации «О не…

абзаца третьего пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», устанавливающего дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при осуществлении ими предусмотренных специальным перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях;#❝

пункта 1 утвержденного названным Указом Президента Российской Федерации Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, относящего к указанным видам деятельности разработку, испытания, производство, разборку ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.#❝

По мнению заявителя, которому было отказано в установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в#❝

связи с недостаточной продолжительностью работы с источниками ионизирующих излучений, оспариваемые положения, относя к деятельности, дающей право на данную меру социальной поддержки, участие гражданина только в тех видах работ, которые осуществлялись в условиях непосредственного воздействия источников ионизирующего излучения и радиоактивных веществ, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 и 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3).#❝

Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судом общей юрисдикции.#❝

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Выбор организационноправовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены Указом Президента Российской Федерации в рамках реализации его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.#❝

Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», как следует из его преамбулы, направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки указанной категории граждан до вступления в силу соответствующих федеральных законов.#❝

Установленное названным Указом дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и#❝

фактически выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Данное обеспечение предоставляется гражданам, осуществлявшим в ядерном оружейном комплексе деятельность, сопряженную с наиболее высоким риском для жизни и здоровья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 399-О-О).#❝

Разрешение же вопроса о том, какого рода профессиональная деятельность в ядерном оружейном комплексе должна давать право на соответствующие меры социальной поддержки, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 473-О-О#❝