Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Арделян Натальи Булатовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 50 статьи 35 Федерального закона «О внесении изменени…

дислоцированной в сельской местности, оспаривает конституционность отдельных положений пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений: часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, признана утратившей силу и одновременно введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения неправомерно лишают указанную категорию военнослужащих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), предоставлявшихся им в соответствии с действовавшим до 1 января 2005 года правовым регулированием, без какой-либо равноценной компенсации, что противоречит статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе меры социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты; законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты тем или иным категориям граждан.#❝

В рамках проводимой государством политики стимулирования притока и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности, частью которой является предоставление отдельным категориям граждан жилищнокоммунальных льгот, законодателем было предусмотрено право на предоставление бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением для работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа квалифицированных медицинских работников (врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием) (статья 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» и часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).#❝

В связи с пересмотром системы социальных гарантий, установленных по состоянию на 31 декабря 2004 года для различных категорий граждан, и разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления был изменен порядок предоставления указанной категории граждан мер социальной поддержки. Так, пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ решение вопроса о предоставлении медицинским работникам федеральных специализированных организаций здравоохранения меры социальной поддержки передано Правительству Российской Федерации, медицинским работникам организаций здравоохранения,#❝

находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, – органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а медицинским работникам муниципальных организаций здравоохранения – органам местного самоуправления (части четвертая – шестая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).#❝

Такое правовое регулирование, осуществленное в рамках дискреционных полномочий законодателя и направленное на установление мер социальной поддержки медицинским работникам организаций здравоохранения, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, не относящихся к указанной категории, в том числе лиц, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях специалистов медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также расцениваться как нарушающее равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), поскольку из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых мер социальной поддержки лицам, относящимся к разным категориям – лиц, работающих по трудовому договору и военнослужащих.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 607-О-О#❝