О государственном материальном резерве

1. Формирование государственного резерва, хранение его материальных ценностей, обслуживание его запасов и выпуск материальных ценностей из государственного резерва обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва). (В редакции федеральных законов от 12.02.1998 № 27-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

2. Структура системы государственного резерва и порядок управления государственным резервом определяются Правительством Российской Федерации.#❝

3. Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения таких запасов, здания, сооружения и другое имущество организаций, входящих в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения материальных ценностей государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации.#❝

4. Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входящих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ)#❝

5. Управление системой государственного резерва относится исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.#❝

6. Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ)#❝

1. Содержание и развитие системы государственного резерва, а также расходы, связанные с поставками материальных ценностей в государственный резерв (за исключением поставок в целях освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва, осуществляемых ответственными хранителями самостоятельно), закладкой материальных ценностей в государственный резерв, ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва, обслуживанием запасов государственного резерва, выпуском материальных ценностей из государственного резерва и перемещением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

2. Средства, уплачиваемые получателями (покупателями) материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва (за исключением средств, полученных ответственными хранителями при осуществлении освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва самостоятельно), плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва и взимаемая в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона неустойка (штраф и пени) зачисляются в доход федерального бюджета.#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)

1. Закупка материальных ценностей в государственный резерв осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, формирует предложения к проекту федерального бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного резерва. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

5. В случае отказа поставщиков, указанных в части 2 статьи 110 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв или неполучения ответа в течение 20 дней на предложение о заключении контракта (договора) государственный заказчик и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении указанных поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров). (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

1. Материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

3. Перечень ответственных хранителей, номенклатура хранимых ими материальных ценностей государственного резерва и их количество (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальным планом, утвержденным Правительством Российской Федерации.#❝

4. Ответственные хранители обязаны обеспечить размещение, ответственное хранение, замену материальных ценностей государственного резерва и освежение его запасов своими силами и средствами. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

5. Возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

6. Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.#❝

7. Реорганизация ответственных хранителей, смена их учредителей (участников) или собственников имущества не освобождают ответственных хранителей от обязательств по ответственному хранению материальных ценностей государственного резерва. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

1. Поставки материальных ценностей в государственный резерв планируются в составе государственного оборонного заказа.#❝

2. Материальные ценности, поставки которых осуществляются в государственный резерв и в отношении которых установлены требования обеспечения безопасности для жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии указанным требованиям на весь срок хранения материальных ценностей государственного резерва.#❝

3. Сроки и условия хранения материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом. Сроки и условия хранения материальных ценностей мобилизационного резерва устанавливаются федеральным органом исполнительной власти - разработчиком мобилизационного плана по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом. Сроки и условия хранения материальных ценностей государственного резерва устанавливаются с учетом обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации. (В редакции федеральных законов от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, имеет право:#❝

5. Нормы естественной убыли при хранении материальных ценностей государственного резерва, порядок их применения в организациях, входящих в систему государственного резерва, порядок определения технологических потерь при транспортировке материальных ценностей в организациях, входящих в систему государственного резерва, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на разработку, утверждение и согласование норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов. Нормы естественной убыли подлежат пересмотру по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)

1. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется:#❝

2. Выпуск из государственного резерва материальных ценностей, хранящихся в организациях, входящих в систему государственного резерва, в целях освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва осуществляется на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

3. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва, за исключением мобилизационного резерва и неснижаемого запаса, осуществляется на основании обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

4. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации, в котором определяются получатели (заемщики), наименование и количество материальных ценностей, сроки их выпуска из государственного резерва и возврата в государственный резерв.#❝

5. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва оформляется договором между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальным органом и получателем (заемщиком). (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

7. За заимствование материальных ценностей из государственного резерва устанавливается плата. Размер платы определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, исходя из стоимости заимствованных из государственного резерва материальных ценностей и не может превышать размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

8. При заимствовании материальных ценностей из государственного резерва получатель (заемщик) предоставляет обеспечение обязательства по возврату материальных ценностей в государственный резерв в форме банковской гарантии, выданной банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или внесения денежных средств на счет федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом, или его территориального органа. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок возврата материальных ценностей в государственный резерв не менее чем на два месяца. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

9. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с их разбронированием осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. Разбронированные материальные ценности государственного резерва до их выпуска из государственного резерва входят в состав имущества казны Российской Федерации. Разбронирование материальных ценностей государственного резерва не освобождает ответственных хранителей от обязательств по их хранению до выпуска из государственного резерва. (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

10. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется по поручению Правительства Российской Федерации, данному в том числе на основании запроса федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции координации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с последующим изданием акта Правительства Российской Федерации. Восполнение в государственном резерве запасов материальных ценностей осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

11. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для оказания гуманитарной помощи осуществляется по поручению Правительства Российской Федерации с последующим изданием акта Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

12. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также для оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях поставок важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров осуществляется в форме передачи их на возмездной или безвозмездной основе на основании актов Правительства Российской Федерации или в форме заимствования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

13. При осуществлении освежения запасов государственного резерва, замены материальных ценностей государственного резерва и разбронирования материальных ценностей государственного резерва материальные ценности, не имеющие обращения на рынке, и материальные ценности, реализация (продажа) и (или) использование которых по прямому назначению в существующем виде невозможны, подлежат уничтожению или утилизации на основании актов Правительства Российской Федерации, за исключением материальных ценностей, которые предназначены для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения и уничтожаются по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

14. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

15. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

16. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

17. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением его запасов, а также заменой и разбронированием материальных ценностей государственного резерва осуществляется в форме передачи на возмездной основе:#❝

18. Передача материальных ценностей государственного резерва осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации по обращениям указанных в пункте 17 настоящей статьи органов, организаций и лиц в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, и оформляется договором между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальным органом и получателем материальных ценностей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

19. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением его запасов, а также заменой и разбронированием материальных ценностей государственного резерва в случае неиспользования по основаниям, установленным настоящей статьей, осуществляется в форме реализации (продажи) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

20. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в форме передачи на безвозмездной основе осуществляется по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом, на основании акта Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

21. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения осуществляется по поручению Правительства Российской Федерации, данному в том числе на основании запроса федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного ветеринарного надзора и государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в соответствующих сферах, с последующим изданием акта Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

22. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности ответственных хранителей осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

1. Материальные ценности государственного резерва на основании актов Правительства Российской Федерации могут использоваться для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

2. При необходимости Правительство Российской Федерации принимает решения о закупке и закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных норм (объемов) за счет средств федерального бюджета. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)#❝

2. За недопоставку, неполную закладку материальных ценностей в государственный резерв соответственно поставщик, ответственный хранитель уплачивают штраф в размере 50 процентов стоимости недопоставленных, незаложенных материальных ценностей.#❝

3. За несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных материальных ценностей с заемщика взыскивается пеня в размере 0,3 процента стоимости невозвращенных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств по возврату материальных ценностей в государственный резерв. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

4. За несвоевременное выполнение указаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом, и его территориальных органов об отгрузке материальных ценностей государственного резерва ответственный хранитель уплачивает пеню в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства. (В редакции федеральных законов от 12.02.1998 № 27-ФЗ; от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

5. За поставку, закладку в государственный резерв материальных ценностей, непригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного контракта, соответственно поставщик, ответственный хранитель уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости забракованных (не соответствующих условиям государственного контракта) материальных ценностей. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

6. За поставку, закладку в государственный резерв немаркированных или ненадлежаще маркированных материальных ценностей либо материальных ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за использование средств пакетирования, не соответствующих обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требованиям, установленным документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, соответственно поставщик, ответственный хранитель уплачивают штраф в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ; от 05.04.2016 № 104-ФЗ)#❝

7. При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных ценностях, заложенных в государственный резерв, имущественную ответственность несет поставщик независимо от времени поставки (закладки) материальных ценностей в государственный резерв и времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных режимов хранения указанных материальных ценностей. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

8. За необеспечение сохранности материальных ценностей государственного резерва с ответственных хранителей взыскиваются пени в размере 0,3 процента стоимости недостающих или некачественных материальных ценностей за каждый день хранения с момента выявления указанного факта до полного восстановления запасов материальных ценностей в государственном резерве. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

9. При установлении случая оформления бестоварной операции по закладке материальных ценностей в государственный резерв ответственные хранители уплачивают пени в размере 0,3 процента стоимости материальных ценностей за каждый день хранения с момента оформления указанной операции до фактической закладки материальных ценностей в государственный резерв. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

10. При невыборке из государственного резерва материальных ценностей в предусмотренный договором срок получатели (покупатели) возмещают затраты, связанные с хранением указанных материальных ценностей сверх этого срока, а также убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, и расходы на уплату штрафов за неиспользование и простой транспортных средств, предоставленных для отгрузки указанных материальных ценностей. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

12. В случае нарушения правил и условий хранения материальных ценностей государственного резерва, а также в случаях несвоевременного освежения запасов государственного резерва, замены материальных ценностей государственного резерва, хранения материальных ценностей государственного резерва, не соответствующих номенклатуре материальных ценностей государственного резерва, требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственные хранители уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей. В случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

17. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о погашении задолженности по возврату материальных ценностей в государственный резерв иными материальными ценностями, входящими в номенклатуру государственного резерва, а также денежными средствами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)#❝

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.#❝

3. Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые им нормативные правовые акты.#❝