Канал
Определение КС РФ от 01.10.1997 № 109-О · Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года №… · редакция от 01.10.1997 · https://zakonbaza.com/opredelenie-ks-1997-10-01-109-o/
Определение КС РФ от 01.10.1997 № 109-О

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года №…

Редакция от 01.10.1997 🔔 Следить в Telegram

Определение КС РФ от 01.10.1997 № 109-О «об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году"»

Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году"

город Москва 1 октября 1997 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Витрука, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Государственной Думы Ярославской области,

установил:

1. Государственная Дума Ярославской области просит проверить конституционность Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году".#❝

Как утверждается в запросе, поскольку согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации правовое регулирование вопросов, отнесенных к его ведению, осуществлялось указами Президента Российской Федерации, такие указы имеют силу закона и не могут быть впоследствии изменены или отменены самим Президентом. К их числу, считает заявитель, относится и Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году", которым субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления разрешалось устанавливать не предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги и сборы (пункт 7). Данная норма оспариваемым в запросе Указом Президента Российской Федерации № 1214 признана утратившей силу, что, по мнению заявителя, противоречит статьям 72, 76, 105, 107 Конституции Российской Федерации.#❝

2. При решении вопроса о принятии запроса к рассмотрению Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из части второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", определяет, действительно ли имеется неопределенность в вопросе о соответствии оспариваемых норм Конституции Российской Федерации либо такая неопределенность является мнимой, а ссылки на те или иные статьи Конституции Российской Федерации - необоснованными или произвольными.#❝

По смыслу Конституции Российской Федерации, издаваемые Президентом Российской Федерации указы и распоряжения могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только самим Президентом (статьи 10, 11, 90). Федеральное Собрание Российской Федерации таким#❝

правом не наделяется. Нормативные акты Президента Российской Федерации также утрачивают силу в случае признания их неконституционными Конституционным Судом Российской Федерации (статья 125, части 2 и 6, Конституции Российской Федерации).#❝

Президент Российской Федерации, издавая оспариваемый Указ № 1214, которым пункт 7 Указа № 2268 признан утратившим силу, действовал в рамках своих полномочий. При этом он лишь выполнил требования статьи 90 (часть 3) Конституции Российской Федерации, то есть привел свой Указ в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.#❝

3. Заявитель утверждает, что Указ Президента Российской Федерации № 1214 противоречит ряду статей Конституции Российской Федерации, а именно статье 72, определяющей перечень вопросов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, к числу которых относится установление общих принципов налогообложения и сборов; статье 76, устанавливающей, что по вопросам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам; статье 105, согласно которой федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрение Совета Федерации; статье 107, согласно которой принятые федеральные законы подписываются Президентом Российской Федерации.#❝

Ни по форме, ни по содержанию норм оспариваемый нормативный акт не затрагивает положений указанных статей Конституции Российской Федерации. Поэтому ссылка на них заявителя не является обоснованной.#❝

4. Пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации № 2268 субъектам Российской Федерации разрешалось устанавливать не предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги и сборы. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 марта 1997 года по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" констатировал, что установление налогов и сборов субъектами Российской Федерации "должно осуществляться в соответствии с имеющей прямое действие Конституцией Российской Федерации и с общими принципами налогообложения и сборов, содержащимися в федеральном законе. При этом право субъектов Российской Федерации на установление налогов всегда носит производный характер, поскольку субъекты Российской Федерации связаны этими общими принципами". К общим принципам налогообложения отнесен и исчерпывающий перечень налогов и сборов. Указанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу и является обязательным для всех субъектов Российской Федерации.#❝

Таким образом, предусмотренное частью второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" основание к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области отсутствует, поэтому в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" запрос не является допустимым.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году".#❝

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу является окончательным и обжалованию не подлежит.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

№ 109-О#❝

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: КС РФ →