По жалобе гражданина Демченко Юрия Алексеевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 8 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей

Председатель Верховного Суда Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей обратился в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с просьбой пересмотреть данное решение. 15 мая 2001 года Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации это решение отменила и прекратила полномочия Ю.А.Демченко с 15 ноября 2000 года на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года) в связи с совершением поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти. Верховный Суд Российской Федерации решением от 25 июля 2001 года и Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определением от 20 сентября 2001 года отказали в удовлетворении жалоб Ю.А.Демченко на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Ю.А.Демченко просит признать подпункт 8 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей не соответствующим статье 121 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи; решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Данные положения заменили прежнее установление подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года), примененное в деле заявителя и предусматривавшее в качестве одного из оснований прекращения полномочий судьи совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти.#❝

Действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 14 марта 2002 года "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Положение о квалификационных коллегиях судей закрепляло в подпункте 8 пункта 13 полномочие Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации рассматривать представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации, ряда других должностных лиц о пересмотре решений квалификационных коллегий судей, отказавших в прекращении полномочий судьи, а в пункте 26 - возможность обжалования решения квалификационной коллегии судей об отказе в прекращении полномочий судьи в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. Данное Положение было утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 года № 4960-1, однако впоследствии изменения и дополнения в него были внесены Федеральным законом от 16 ноября 1997 года. Тем самым законодатель придал этому акту новую правовую форму - форму федерального закона.#❝

Сам факт обращения Председателя Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с подпунктом 8 пункта 13 Положения в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с представлением о пересмотре решения квалификационной коллегии судей, отказавшей в прекращении полномочий судьи, непосредственно не затрагивал чьи-либо конституционные права и свободы и не предопределял решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, которая рассматривала данное представление на общих основаниях с другими обращениями и в силу своих дискреционных полномочий могла как удовлетворить представление, так и отказать в его удовлетворении.#❝

Вместе с тем в любом случае согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и пункту 12 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года) решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, принятое, в частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного Закона, может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась и в прежней редакции пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".#❝

Таким образом, федеральный законодатель, исходя из конституционно-правового статуса судей (статьи 119-122 Конституции Российской Федерации), предопределенного публично-правовым характером задач, стоящих перед судебной властью, устанавливает посредством только федеральных законов, находящихся в нормативном единстве, специальный, усложненный порядок рассмотрения дел о прекращении полномочий судьи, включая возможность обжалования в судебном порядке решений квалификационных коллегий судей, что применительно к особому правовому статусу судьи согласуется и со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу которой ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только федеральным законом и только в конституционно значимых целях, и со статьей 46 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на судебную защиту.#❝

В связи с этим оспариваемым заявителем положением подпункта 8 пункта 13 Положения о квалификационных коллегиях судей его права, вытекающие из статьи 121 (часть 2) Конституции Российской Федерации, нарушены не были, а потому данная жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, как не отвечающая требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Проверка же законности и обоснованности вынесенных по его делу правоприменительных решений в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой#❝

статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 131-О#❝