Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Татойлгаз» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О внесе…

дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации» дополнена абзацем, согласно которому в отношении полезных ископаемых, добытых до 1 января 2002 года, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до 1 января 2002 года, независимо от даты поступления денежных средств за реализованную продукцию.#❝

Как следует из представленных материалов, решением межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан от 30 апреля 2004 года ЗАО «Татойлгаз» привлечено к ответственности за неполную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по нефти, добытой до 1 января 2002 года и реализованной после этой даты. Налоговый орган, позицию которого поддержали арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, посчитал, что налогоплательщик неправомерно исчислял сумму подлежащих уплате отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы – исходя из средней стоимости нефти, сложившейся в периоде добычи, а не из стоимости реализованного товарного продукта.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1) и 57, поскольку, изменяя ранее действовавший порядок исчисления и уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, ухудшает положение налогоплательщиков, при том что имеется неопределенность относительно существенных элементов данного вида обязательных платежей.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя#❝

о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (пункт «з» пункта 1 статьи 19) были отнесены к федеральным налогам. Согласно статье 44 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года «О недрах» (утратила силу с 1 января 2002 года) пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как установленная доля стоимости фактически добытых полезных ископаемых. Федеральным законом от 30 декабря 1995 года «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» (утратил силу с 1 января 2002 года) были установлены ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в процентах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.#❝

Нарушение конституционных прав оспариваемой нормой заявитель главным образом связывает с тем, что сроки уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы законодательными актами не установлены, а также с тем, что в законодательстве имеются противоречия относительно объекта обложения и периодов, за которые должен производиться расчет отчислений.#❝

Между тем оспариваемая норма носит отсылочный, а в связи с отменой указанных отчислений с 1 января 2002 года – и переходный характер, элементы обложения отчислениями на воспроизводство минеральносырьевой базы непосредственно не устанавливает, прежний порядок#❝

исчисления и уплаты отчислений, действовавший до указанной даты, для заявителя не изменяет и, следовательно, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права. Проверка же правильности применения налоговыми органами и арбитражными судами законодательства об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝