Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Отбоевой Натальи Константиновны на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 3 статьи 1 Закона Мурманской области «О ме…

категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа»:#❝

пункта 1, закрепляющего предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющимся специалистами социальнокультурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, связи и работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области в государственных областных или муниципальных учреждениях;#❝

пункта 3, относящего утверждение перечня должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), к полномочиям Правительства Мурманской области.#❝

По мнению заявительницы, указанные законоположения, примененные при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, не предусматривая возможность предоставления мер социальной поддержки для специалистов, работающих в иных организациях системы здравоохранения, а также пенсионеров из их числа, неправомерно лишают ее установленных государством социальных гарантий без равноценной компенсации и тем самым противоречат статьям 2, 15 (части 1 и 4), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт#❝

«ж» части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.#❝

Федеральный законодатель в части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрел право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет соответствующих бюджетных ассигнований. Аналогичные полномочия закреплялись и в статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Мурманской области в Законе Мурманской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» определил круг специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, к числу которых отнесены специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения (пункт 1), а также закрепил обязанность Правительства Мурманской области утвердить перечень должностей указанных специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки (пункт 3). При этом право на меры социальной поддержки было сохранено и для проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области пенсионеров из числа указанных специалистов, проработавших в сельских населенных пунктах, поселках городского типа не менее 10 лет, при условии, что на момент увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) эти лица имели право на#❝

трудовую пенсию и им были предоставлены предусмотренные этим Законом меры социальной поддержки (подпункт 9 пункта 1 статьи 3).#❝

Такое правовое регулирование, направленное на создание благоприятных условий для обеспечения социальной защищенности в том числе квалифицированных специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, а также пенсионеров из их числа, само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявительницы.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 972-О#❝