Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Минеевой Татьяны Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью 5 статьи 72 Закона Ярославской области «Социальный к…

января 2015 года), предусматривающей для работников государственных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, и пенсионеров из их числа, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы: за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области), а также за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления – поставки твердого топлива) в пределах установленных Правительством Ярославской области нормативов потребления.#❝

По мнению заявительницы, указанное законоположение, примененное при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, не устанавливая на уровне субъекта Российской Федерации для медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (отопления и электроснабжения) независимо от социальной нормы площади жилья и нормативов потребления, как это было предусмотрено федеральным законодательством, действовавшим до 1 января 2005 года, противоречит статьям 2, 7, 18, 19, 39, 40 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты,#❝

предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.#❝

Федеральный законодатель в части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрел право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет соответствующих бюджетных ассигнований. Аналогичные полномочия закреплялись и в статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель в Законе Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» определил круг лиц, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках указанной области, имеющих право на получение социальной поддержки, к числу которых отнесены все работники государственных организаций (статья 43), в том числе и учреждений здравоохранения, а также закрепил их право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья) и коммунальных услуг (электроснабжения и отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг (пункт 5 статьи 72).#❝

Такое правовое регулирование направлено на создание благоприятных условий для обеспечения социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности (сельских населенных пунктах и рабочих поселках), и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

Оценка же достаточности установленных в Законе Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» мер социальной#❝

поддержки, эквивалентности этих мер тому объему льгот, которые предоставлялись указанным категориям граждан до 1 января 2005 года, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 598-О#❝