об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Прохорова Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 25 статьи 2 Федерального закона «О денежном до…

указанных в части 24 данной статьи, которая, в свою очередь, предусматривает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Оспариваемое законоположение устанавливает также полномочия Правительства Российской Федерации по определению порядка применения указанных коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих.#

По мнению заявителя, являющегося военнослужащим, часть 25 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» противоречит статьям 2, 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 37 (часть 3) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку снижает размер процентной надбавки к денежному довольствию, ранее предусматривавшейся для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и отменяет льготы по установлению такой надбавки военнослужащим, не достигшим возраста 30 лет, вследствие чего нарушается право военнослужащих на вознаграждение за труд и уменьшается размер получаемого ими денежного довольствия.#

Во исполнение положения части 25 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных#

выплат» постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» с учетом особенностей соответствующих территорий определена величина процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих в зависимости от периодов военной службы в таких районах и местностях.#

Действующее правовое регулирование, в отличие от ранее предусматривавшегося Федеральным законом «О статусе военнослужащих», закрепляет единый порядок применения процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, и каких-либо льгот для военнослужащих в возрасте до 30 лет не устанавливает.#

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат – при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан – является прерогативой законодателя (постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, от 27 ноября 2008 года № 11- П, определения от 11 июля 2002 года № 191-О, от 16 мая 2007 года № 375-ОП и др.).#

Изменив правила исчисления процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в#

других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, законодатель предусмотрел, что они устанавливаются к новому – более высокому – денежному довольствию. При этом лицам, проходящим военную службу, в соответствии с принципом стабильности правового регулирования частью 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» гарантировано сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их денежного довольствия.#

Указанная норма, в частности, закрепляет сохранение размеров ежемесячного денежного довольствия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае уменьшения размеров выплачиваемого им денежного довольствия в связи с вступлением в силу данного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».#

Следовательно, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который не представил каких-либо документов, свидетельствующих об уменьшении размера выплачиваемого ему денежного довольствия.#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97#

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 1796-О#