Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чашко Геннадия Ивановича на нарушение его конституционных прав статьями 7 и 9 Федерального закона «О дополнительном социаль…

выплату пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, не превышающей трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости, с учетом установленных законодательством Российской Федерации надбавок и компенсационных выплат производится из источников, за счет которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий; финансирование расходов на выплату пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, превышающей три с половиной минимальных размера пенсии по старости, с учетом установленных законодательством Российской Федерации надбавок и компенсационных выплат производится за счет средств, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от уплаты работодателями – организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, установленному статьей 2 данного Федерального закона; при этом размер повышения пенсий в этой части устанавливается исходя из суммы фактического поступления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за предшествующий квартал по дополнительному тарифу.#❝

Заявитель также оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»:#❝

статьи 7, которой статья 86 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, установившей, что максимальный размер пенсии за выслугу лет определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости, а для летного состава гражданской авиации на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости; при этом максимальный размер пенсии за выслугу лет повышается на 1 процент за каждый полный год специального#❝

трудового стажа (выслуги) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов;#❝

статьи 9, в соответствии с которой данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а в связи с его вступлением в силу Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ признается утратившим силу; при этом средства, которые поступили в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу страховых взносов до вступления в силу данного Федерального закона от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и не были израсходованы на установление пенсий за выслугу лет в повышенном максимальном размере, направляются на установление доплаты к пенсии в соответствии с данным Федеральным законом.#❝

По мнению заявителя, который более 39 лет работал командиром воздушного судна гражданской авиации и в августе 1999 года вышел на пенсию за выслугу лет, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 7 (часть 2), 19 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 125 (часть 4), поскольку отменяют ранее закреплявшееся в статье 86 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ) правило об определении максимального размера пенсии для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на уровне размера 2,2 среднемесячной заработной платы в стране, определяемой в соответствии со статьей 7 данного Закона, чем допускают существенное снижение уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан и нарушают их конституционные права.#❝

Оспариваемые положения применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», как следует из его преамбулы, определяет условия, порядок назначения и выплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты.#❝

Устанавливая в данном Федеральном законе систему дополнительного социального обеспечения указанной категории граждан, законодатель в его статье 9 признал утратившим силу Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ, которым предусматривался механизм повышения уровня пенсионного обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительных страховых взносов работодателей – организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в размере 14 процентов от выплат, начисленных в пользу указанных работников.#❝

Кроме того, статьей 7 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которая Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 114-ФЗ была признана утратившей силу с 1 июля 2009 года, из статьи 86 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было исключено введенное Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ положение о максимальном размере пенсии для членов летных экипажей воздушных судов#❝

гражданской авиации на уровне размера 2,2 среднемесячной заработной платы в стране, определяемой в соответствии со статьей 7 данного Закона, действовавшее во взаимосвязи с частью второй статьи 84 того же Закона, согласно которой размер пенсии не мог превышать 75 процентов заработка.#❝

При этом положения статьи 3 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ, определявшие порядок финансирования расходов на выплату пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, превышающей три с половиной минимальных размера пенсии по старости, за счет средств, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от уплаты работодателями – организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также предусматривавшие установление размера повышения пенсий в этой части исходя из суммы фактического поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации таких страховых взносов за предшествующий квартал, были воспроизведены в статьях 2 и 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».#❝

Федеральный законодатель при установлении системы дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации вправе исходя из ее правовой природы и особенностей финансирования предусмотреть такой механизм исчисления и перерасчета доплаты к пенсии, который предполагал бы зависимость ее размера от фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на эти цели сумм дополнительных страховых взносов работодателей, использующих труд данной категории работников. Подобный механизм определения размера доплаты к пенсии сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан – получателей указанных#❝

выплат (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 379-О-О).#❝

Следовательно, оспариваемые положения – как действующие, так и признанные утратившими силу – не могут рассматриваться в качестве ущемляющих конституционные права заявителя, которому, судя по представленным материалам, с 1 октября 1999 года размер пенсии был повышен в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 37-ФЗ, а с 30 ноября 2001 года была установлена и продолжает выплачиваться ежемесячная доплата к пенсии согласно Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».#❝

Проверка же правильности определения размера установленной Г.И.Чашко пенсии и доплаты к ней, а также изменение порядка и условий дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Росс ийской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 825-О#❝