Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петухова Артема Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и частью 2 статьи 28.2 Коде…

пункта 6 части 1 статьи 24.5, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;#❝

части 2 статьи 28.2, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.#❝

Как следует из представленных материалов, определением заместителя прокурора района от 4 июля 2014 года, оставленным без изменения решениями судов общей юрисдикции, А.А.Петухову отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, совершившего действия, имеющие для заявителя оскорбительный характер, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы в части, позволяющей прекратить производство по делу об административном правонарушении в случае, когда личность правонарушителя не установлена, не соответствуют статьям 19 (часть 2), 23 (часть 1), 45 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку фактически лишают потерпевшего возможности судебной защиты его прав в порядке гражданского судопроизводства.#❝

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает давность привлечения к административной ответственности (статья 4.5), а также определяет обстоятельства, исключающие производство по#❝

делу об административном правонарушении, к которым относит и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5). Данный срок представляет собой установленный в законодательстве об административных правонарушениях период, по истечении которого лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть подвергнуто административному наказанию; закрепляя такие сроки и определяя правила их исчисления, федеральный законодатель должен создать условия, необходимые для обеспечения неотвратимости административной ответственности, и одновременно не допустить того, чтобы совершившие административные правонарушения лица в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования и применения административного наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П).#❝

В главе 28 КоАП Российской Федерации закреплены в том числе положения, устанавливающие поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, которое связывается с моментом вынесения соответствующего определения, постановления, составления протоколов (часть 4 статьи 28.1, часть 2 статьи 28.4, части 1 и 3 статьи 28.6 и статья 28.7), в том числе протокола об административном правонарушении, составляемого с соблюдением требований статей 28.2, 28.3, 28.5 и 28.7 КоАП Российской Федерации. Данные требования направлены на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения (статьи 24.1, 28.2 и 28.5 КоАП Российской Федерации). Тем самым часть 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, содержащая требования к составлению протокола об административном правонарушении, в системе правового регулирования данных правоотношений направлена на защиту прав граждан посредством обеспечения процессуальной определенности при составлении указанного протокола.#❝

Таким образом, сами по себе законоположения об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном#❝

правонарушении и о содержании протокола об административном правонарушении не нарушают конституционные права заявителя в указанном им аспекте, в связи с чем данная жалоба, как не отвечающая критериям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленным статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1220-О#❝