Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Радченко Ирины Григорьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О…

закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа (абзац пятый).#❝

Как следует из представленных материалов, И.Г.Радченко, состоящей в трудовых отношениях с воинской частью и замещающей должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения, расположенного в населенном пункте Североморск-3 на территории муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование город Североморск», с 2008 года по 2014 год был установлен должностной оклад по должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения, расположенного в сельской местности. В 2014 году в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583», которым утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, были внесены изменения в трудовой договор заявительницы и ей установлен должностной оклад как работнику образовательной организации, расположенной в городе.#❝

Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований И.Г.Радченко об оспаривании действий работодателя по изменению трудового договора и об установлении оплаты труда применительно к сельской местности отказано. Определениями судей судов кассационной инстанции, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции ей также было отказано.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 37 (часть 3) и 55 (часть 3), в той части, в какой они позволяют не признавать населенный пункт, расположенный на территории закрытого административно-территориального образования, сельским населенным пунктом и тем самым лишают работников, осуществляющих трудовую#❝

деятельность в данном населенном пункте, права на оплату труда для работающих в сельской местности.#❝

Оспариваемые заявительницей положения пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» – исходя из специальных характеристик закрытых административно-территориальных образований – устанавливают особенности организации местного самоуправления на их территориях, а именно предусматривают, что вся территория закрытого административнотерриториального образования является муниципальным образованием со статусом городского округа и другие муниципальные образования не образуются, даже если в состав его территории входят населенные пункты, которые по своим характеристикам могли бы быть наделены статусом муниципального образования.#❝

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ представляет собой городское поселение, а в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (абзац шестой части 1 статьи 2 и пункт 5 части 1 статьи 11). При этом само по себе наделение закрытого административно-территориального образования статусом городского округа не означает изменения состава входящих в него населенных пунктов и их отнесения к той или иной категории населенных пунктов. Образование, преобразование и упразднение населенных пунктов, в том числе входящих в состав закрытых административно-территориальных образований, отнесение их к категории городских или сельских населенных#❝

пунктов, распространение на те или иные территории административнотерриториальных единиц субъектов Российской Федерации режима сельской местности производится посредством принятия и изменения законодательства субъектов Российской Федерации об административнотерриториальном устройстве (подпункт «л» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).#❝

В связи с этим оспариваемые законоположения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

Разрешение же вопроса об условиях осуществления трудовой деятельности гражданином, работающим на должности гражданского персонала воинской части, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, относится к компетенции судов общей юрисдикции и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 609-О#❝