Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должно…

ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в первоначальной редакции), в соответствии с которым данный Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.#❝

Кроме того, он оспаривает конституционность пункта 31 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в соответствии с которым сведения о расходах представляют лица, замещающие должности, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.#❝

Как следует из представленных материалов, С.Ю.Мартынюк – сотрудник территориального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации не выполнил обязанность по представлению сведений о своих расходах за 2013 год (до 1 апреля 2014 года), в результате чего был досрочно уволен со службы. Суды признали действия уполномоченных органов и лиц, связанные с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, правомерными.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы содержат неопределенность в вопросе о круге лиц, на которых возложена обязанность по представлению сведений о собственных расходах, а потому противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 37 (части 3 и 4) и 55 (часть 3).#❝

Оспариваемый подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», определяя (в первоначальной редакции, действовавшей на момент неисполнения заявителем обязанности по представлению сведений о расходах) круг лиц, в отношении которых устанавливается контроль за расходами, содержит отсылочную норму к перечням должностей, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» устанавливает обязанность руководителей соответствующих федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 года утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Как установили суды, в соответствии с приказом представителя нанимателя должность заявителя была связана с коррупционными рисками, следовательно, при ее замещении федеральный государственный служащий был обязан представлять требуемые сведения о доходах.#❝

Впоследствии Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» оспариваемый подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» был изложен в новой редакции, которая на уровне#❝

Федерального закона закрепила установление контроля за расходами для всех лиц, замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.#❝

До момента внесения изменений в подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» аналогичная обязанность устанавливалась оспариваемым заявителем пунктом 31 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который действовал с 8 июля 2013 года.#❝

Таким образом, оспариваемые нормы во взаимосвязи с иными нормативными положениями не содержат неопределенности и не нарушают права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1491-О#❝