Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нетрониной Светланы Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона Тамбовской области «О м…

социальной поддержки, определенным в части 1 данной статьи, предоставляется, в частности, возмещение один раз в год расходов за приобретенные за счет собственных средств проездные документы для проезда (туда и обратно) по территории Российской Федерации: 100 процентов стоимости проездных документов при проезде железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности); 50 процентов стоимости проездных документов при проезде водным транспортом третьей категории, автомобильным транспортом общего пользования, авиационным транспортом (экономический класс) – при отсутствии железнодорожного сообщения.#❝

Как следует из представленных материалов, правоприменители, в том числе суды общей юрисдикции, отказали заявительнице в возмещении стоимости следования авиационным транспортом Москва – Симферополь – Москва, поскольку имелась возможность проезда по данному маршруту железнодорожным транспортом.#❝

По мнению С.С.Нетрониной, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, поскольку, связывая возможность возмещения расходов на проезд с видом используемого транспорта, в нарушение положений преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменяют льготу, которая предоставлялась реабилитированным лицам Законом#❝

Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий».#❝

Оспариваемое законоположение было применено в деле заявительницы судами общей юрисдикции.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, круга лиц, нуждающихся в них, а также условий их предоставления.#❝

С 1 января 2005 года реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, согласно статье 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.#❝

Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Тамбовской области в статье 5 Закона Тамбовской области «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда#❝

Тамбовской области» установил меры социальной поддержки жертвам политических репрессий. Оспариваемая заявительницей часть 2 этой статьи, закрепляя условия возмещения реабилитированным лицам расходов за приобретенные за счет собственных средств проездные документы, обеспечивает тем самым повышение их социальной защищенности и сама по себе не может рассматриваться как ущемляющая какие-либо конституционные права указанных граждан.#❝

Кроме того, указанное законоположение, вопреки утверждениям заявительницы, по существу, сохраняет ранее предусматривавшиеся в пункте «е» части второй статьи 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Закона Российской Федерации от 3 сентября 1993 года № 5698-I) условия предоставления льготы по оплате следования воздушным транспортом.#❝

Таким образом, оспариваемый С.С.Нетрониной пункт 1 части 2 статьи 5 Закона Тамбовской области «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области» не может расцениваться как нарушающий ее конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2086-О#❝