об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пинчука Геннадия Тимофеевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 5 и 26 Федерального закона «О внесени…

пункта 1 статьи 5, согласно которому в части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» слова «предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были исключены, а слова «(за исключением ее базовой части)» заменены словами «(за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости)»;#❝

подпункта «в» пункта 6 статьи 26, изложившего в новой редакции пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а именно: военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении#❝

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).#❝

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону):#❝

части первой статьи 3, предусматривающей, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;#❝

пункта 8 статьи 30, закрепляющего, что при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических#❝

средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом (абзац первый).#❝

По мнению Г.Т.Пинчука, оспариваемые положения статей 5 и 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ во взаимосвязи с частью первой статьи 3 и пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают дополнительные условия назначения трудовой пенсии по старости и позволяют правоприменительным органам отказывать военным пенсионерам в назначении страховой части трудовой пенсии со дня возникновения права на нее в период с 1 января 2007 года по 24 июля 2008 года как лицам, не имевшим регистрации по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, а также не предоставляют возможности гражданам, пенсия которым за выслугу лет была назначена с учетом общего трудового стажа (пункт «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I), исчислять ее размер исходя из стажа, продолжительность которого составляет менее года, не учтенного при определении размера пенсии за выслугу лет, что противоречит статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Оспариваемые положения, за исключением статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя.#❝

Между тем приложенными к жалобе Г.Т.Пинчука постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение положения статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ. Следовательно, по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в этой части жалоба не отвечает критерию допустимости.#❝

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов. В частности, в статье 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил категории лиц, имеющих право на трудовую пенсию, к числу которых отнесены в том числе граждане Российской Федерации (часть первая), аналогичная норма закреплена частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях».#❝

В целях обеспечения реализации социальных прав военных пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность после увольнения с военной службы, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов,#❝

отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации – при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости (пункт 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).#❝

Таким образом, указанные нормы направлены на реализацию гражданами права на пенсионное обеспечение и, соответственно, не могут расцениваться как ущемляющие их право на социальное обеспечение и приводящие к нарушению предписаний статьи 19 Конституции Российской Федерации.#❝

Что касается пункта 8 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то оспариваемое законоположение, в равной мере распространяющееся на всех военнослужащих, имеет целью исключение одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в общий стаж и позволяет учесть особенности формирования их пенсионных прав, в силу чего также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан.#❝

Разрешение же вопроса о назначении страховой пенсии по старости военным пенсионерам независимо от даты обращения и регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, а также вопроса, связанного с включением в общий трудовой стаж периодов службы, работы и иной деятельности, которые не могли повлиять на увеличение размера пенсии за выслугу лет, на чем, как следует из жалобы, настаивает заявитель, является прерогативой федерального законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 231-О#❝