об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Онуфриева Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 8 и частью 4 статьи 36 Федерального закона «…

статьи 8, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающей в том числе, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и#❝

женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3);#❝

части 4 статьи 36, согласно которой федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.#❝

Как следует из материалов жалобы, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации отказали заявителю, с 15 августа 2000 года являющемуся получателем пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в установлении одновременно с данной пенсией также страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как участнику действий подразделения особого риска с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет.#❝

Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в оспариваемой заявителем редакции.#❝

По мнению Д.А.Онуфриева, оспариваемые им законоположения, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, ограничивают право граждан на установление пенсионного обеспечения по нескольким основаниям.#❝

Приложенными к жалобе материалами не подтверждается применение в деле с участием Д.А.Онуфриева оспариваемой им части 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому его жалоба в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия#❝

радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».#❝

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О).#❝

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I действие Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных данным постановлением.#❝

Согласно абзацу второму пункта 2 указанного постановления непосредственным участникам ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1–14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 271, частью первой статьи 30 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а#❝

также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.#❝

Так, согласно пункту 1 части первой статьи 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I гражданам, принимавшим в 1986– 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 281 данного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.#❝

При этом в соответствии с частью пятой статьи 281 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, которые получают назначенные в соответствии с данным Законом пенсии по старости, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», осуществив при этом выбор одного из названных оснований для получения пенсии.#❝

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение возможности назначения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и приравненных к ним категорий граждан, пенсии по старости на наиболее выгодных для них условиях, а потому не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.#❝

Равным образом и оспариваемые заявителем положения статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающие общие условия назначения страховой пенсии по старости, как сами по себе, так и в системной связи с приведенными нормативными положениями, не могут быть расценены как ущемляющие какие-либо права военных пенсионеров из числа названных категорий граждан.#❝

Разрешение же вопроса о предоставлении им права на получение одновременно с пенсией за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I также страховой пенсии по старости согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначенной со снижением пенсионного возраста согласно Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2211-О#❝