Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Красилова Анатолия Борисовича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона…

на иждивении военнослужащих), имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории «дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения»).#❝

По мнению заявителя, с 2009 года замещающего должность председателя гарнизонного военного суда, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 55 и 120 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, допускает возможность отказа судье военного суда в возмещении расходов, понесенных в связи с проездом членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно.#❝

Оспариваемая А.Б.Красиловым норма применена в его деле судами общей юрисдикции.#❝

Предоставление такой льготы указанной категории граждан учитывает особый правовой статус военнослужащих, обусловленный характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья и связанных с осуществлением ими публичных функций.#❝

До вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» судьи военных судов обладали двойным статусом – судей и военнослужащих, поэтому их материальное обеспечение имело свои особенности.#❝

В связи с реформированием системы военных судов, предполагающим упразднение таких институтов, как прикомандирование военнослужащих к военным судам, прохождение военной службы военнослужащими на должностях в аппаратах судов и привлечение военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации для обеспечения деятельности военных судов и судебных органов, в законодательство о военных судах были внесены изменения, которые коснулись статуса военных судей и их материального обеспечения.#❝

Указанные изменения были направлены на унификацию правового статуса судей независимо от того, в каком суде – военном или ином суде общей юрисдикции – они исполняют свои должностные обязанности.#❝

При этом в целях обеспечения стабильности правового положения тех судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, которые на момент вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ продолжали исполнять обязанности судьи, частью 8 его статьи 2 было предусмотрено, что судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, продолжающие замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Военной коллегии Верховного Суда#❝

Российской Федерации, и члены их семей имеют право на оплату проезда один раз в год к месту использования отпуска и обратно по основаниям, установленным для военнослужащих, т.е. данной категории граждан была предоставлена дополнительная гарантия в виде сохранения тех льгот, которые они получали в период обладания двойным статусом.#❝

Как следует из содержания жалобы, нарушение своих прав заявитель связывает с изменением статьей 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» редакции оспариваемой нормы (до 1 января 2012 она предусматривала право членов семей военнослужащих, указанных в ней, на проезд к месту использования отпуска и обратно на безвозмездной основе).#❝

Однако введение в действие с 1 января 2012 года новой редакции оспариваемой нормы, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ, было обусловлено реформированием системы денежного довольствия лиц, проходящих военную службу. Закрепление новых правил выплаты военнослужащим денежного довольствия, связанное с одновременным изменением правил предоставления им отдельных льгот, предполагало значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и не может расцениваться как нарушающее права военнослужащих и судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, продолжающих замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, которым льгота по оплате проезда к месту#❝

использования отпуска и обратно предоставляется по основаниям, установленным для военнослужащих.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2701-О#❝