Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Златкина Евгения Ароновича на нарушение его конституционных прав частями 1, 3 и 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции»…

части 1, согласно которой полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей,#❝

с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах;#❝

части 3, определяющей перечень сведений, которые подлежат внесению в банки данных о гражданах;#❝

части 8, согласно которой персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.#❝

Кроме того, в жалобе оспаривается конституционность части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», которая устанавливает, что обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 16 сентября 2016 года удовлетворено ходатайство заявителя о снятии с него судимости.#❝

Решением суда общей юрисдикции от 20 января 2017 года, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, заявителю отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий уполномоченного органа по сохранению и обработке информации о его судимости и о возложении обязанности исключить указанную информацию из соответствующих баз данных. Как указал суд, уполномоченный орган правомерно осуществлял хранение и обработку данных о судимости заявителя, а также о ее снятии.#❝

По мнению Е.А.Златкина, оспариваемые положения в силу своей неопределенности допускают не ограниченные по срокам хранение и обработку полицией данных о лице, осужденном за совершение#❝

преступления, – вне зависимости от сроков, истекших с момента осуждения и снятия судимости, и не предусматривают механизма уничтожения этих данных по достижении целей обработки, тем самым не позволяя данному лицу по прошествии определенного времени с момента погашения (снятия) судимости ограничить и контролировать разглашение этих данных в целях реализации и защиты своих прав и свобод, поскольку их реализация затрудняется доступом иных лиц к указанным данным. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 23 (часть 1), 24 (часть 1), 37 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Федеральный закон «О полиции», закрепляющий права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений деятельности полиции (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.#❝

В соответствии с оспариваемой статьей 17 данного Федерального закона в целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1). Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 данной статьи, подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили#❝

преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания, – т.е., по сути, информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.#❝

При этом статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных о гражданах информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4–6).#❝

Таким образом, оспариваемые положения частей 1, 3 и 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанных в жалобе аспектах.#❝

Что касается части 3 статьи 10 Федерального закона «О персональных данных», то данное законоположение устанавливает правила обработки данных о судимости лица, в соответствии с которыми круг лиц, которые вправе осуществлять такую обработку, и ее порядок устанавливаются только федеральным законодательством. Данная норма направлена на дополнительную защиту такого вида персональных данных, как сведения о судимости, и также не может нарушать права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 558-О#❝