Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Неклесы Виктора Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона «О гарантиях…

пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 8 июня 2015 года № 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан», согласно которому указанным в пункте 3 статьи 2 данного Федерального закона гражданам Российской Федерации, на 18 марта 2014 года замещавшим должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, постоянно проживавшим на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и не назначенным на должности судей при формировании первоначальных составов судов Российской Федерации, ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие исчисляются из размера ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему на соответствующей должности судье; при этом замещавшиеся ими должности считаются соответствующими должностям судей судов Российской Федерации в соответствии с приложением к данному Федеральному закону;#❝

пункта 4.2 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (утверждена приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года № 669кд/234), определяющего состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи, из которого рассчитывается ежемесячное пожизненное содержание, и#❝

относящего к нему в том числе ежемесячную доплату за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;#❝

пункта 4.1 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей (утверждена приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года № 670кд/235), содержащего аналогичные правила применительно к исчислению выходного пособия.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения, будучи неопределенными по содержанию, вступают в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой не предусматривают возможности учета в составе ежемесячного денежного вознаграждения судьи, из которого исчисляются размеры ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия для указанной категории граждан Российской Федерации, оклада за квалификационный класс судьи, присвоенный в период замещения ими должностей судей судов Украины и сохраненный при изменении законодательства Украины, и ежемесячной доплаты за почетное звание «Заслуженный юрист Украины», аналогичное почетному званию «Заслуженный юрист Российской Федерации».#❝

В развитие положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (часть 2 статьи 5, статьи 6 и 9) Федеральным законом «О#❝

гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» были установлены социальные гарантии, касающиеся в том числе предоставления выходного пособия при прекращении полномочий и ежемесячного пожизненного содержания, порядка назначения этих выплат и определения их размера.#❝

Соответствующие гарантии были предусмотрены, в частности, для граждан Российской Федерации, которые по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживали на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и замещали должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до создания и начала деятельности на указанных территориях судов Российской Федерации, и не были назначены на должности судей при формировании первоначальных составов судов Российской Федерации.#❝

Как следует из взаимосвязанных положений частей 1, 3 и 5 статьи 4 и части 3 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан», им при прекращении полномочий выплачивалось выходное пособие в соответствии с нормами пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», а также предоставлялось по их выбору право на назначение пенсии на общих основаниях или на ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», т.е. на тех же условиях, что и судьям Российской Федерации.#❝

По общему правилу, размеры данных выплат определяются исходя из ежемесячного денежного вознаграждения по должности судьи, замещаемой на момент отставки (пункты 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Принимая во внимание целевое назначение выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках дискреционных#❝

полномочий правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением судьям, пребывающим в отставке, указанных материальных гарантий, при определении порядка расчета их размера основывается на необходимости компенсации тех видов выплат, которые фактически были установлены судье на момент его выхода в отставку. Такое правовое регулирование согласуется с рекомендациями, содержащимися в Европейской хартии о законодательном регулировании статуса судей (1998 год), согласно пункту 6.4 которой размер выплат, получаемых судьей, достигшим предусмотренного законом для выхода в отставку возраста и исполнявшим судейские обязанности в течение определенного срока, должен быть как можно ближе к размеру его последней заработной платы в должности судьи.#❝

Действовавшим на момент принятия Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации Законом Украины от 7 июля 2010 года № 2453-IV «О судоустройстве и статусе судей» не было предусмотрено присвоение квалификационных классов судьям Украины, в связи с чем доплата за квалификационный класс им не производилась. Как видно из представленных заявителем документов, в период с 18 марта по 31 декабря 2014 года материальное обеспечение деятельности судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществлялось территориальными управлениями Государственной судебной администрации Украины за счет ассигнований из бюджетов Республики Крым и города Севастополя, при этом лицам, замещавшим должности судей судов на данных территориях в период с 18 марта по 25 декабря 2014 года, судейское вознаграждение выплачивалось без учета оклада за квалификационный класс судьи.#❝

Таким образом, оспариваемый заявителем пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» не может рассматриваться как нарушающий его конституционные права.#❝

Что касается возможности учета при определении размера ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия для указанной категории граждан квалификационных классов судей и почетного звания «Заслуженный юрист Украины», как аналогичных квалификационным классам судей Российской Федерации и почетному званию «Заслуженный юрист Российской Федерации», на чем, как видно из жалобы, настаивает В.И.Неклеса, то разрешение данного вопроса составляет прерогативу федерального законодателя.#❝

Равным образом не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», проверка конституционности инструкций, принятых Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Следовательно, и в этой части его жалоба не может быть принята к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1326-О#❝