части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

пункта 5 части 1 статьи 16, согласно которому гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;#❝

статьи 31, закрепляющей, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения государственного гражданского служащего об увольнении предложить государственному гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности государственной гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности государственной гражданской службы в иных государственных органах в#❝

порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5); в случае отказа государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольняется с государственной гражданской службы; в этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 82 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 83 части 1 статьи 37 названного Федерального закона (часть 6);#❝

пункта 82 части 1 статьи 37, предусматривающего, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а государственный гражданский служащий освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы в случае сокращения должностей государственной гражданской службы в государственном органе.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 1), 19 (часть 2), 38 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют представителю нанимателя увольнять с государственной гражданской службы одинокую мать, воспитывающую ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по основанию, предусмотренному пунктом 82 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с ее отказом от замещения предложенной в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона должности государственной гражданской службы ввиду установленного статьей 16 данного Федерального закона ограничения.#❝

Оспариваемые положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» были применены в деле заявительницы судом общей юрисдикции.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые им гарантии (Постановление от 6 декабря 2012 года № 31-П; определения от 17 июля 2012 года № 1275-О, от 29 мая 2014 года № 1002-О и др.).#❝

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, осуществляется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статья 16 которого закрепляет ограничения, связанные с государственной гражданской службой.#❝

Установленное пунктом 5 части 1 данной статьи правовое регулирование, предусматривающее ограничение для замещения должности государственной гражданской службы в случае близкого родства или свойства с другим государственным гражданским служащим, если#❝

замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, обусловлено спецификой государственной службы, направлено на предотвращение коррупции и конфликта интересов и не может расцениваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, которые, реализуя право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), добровольно избирают профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых полномочий.#❝

Части 5 и 6 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обеспечивают государственному гражданскому служащему, должность которого подлежит сокращению, возможность продолжить службу в том же либо другом государственном органе при условии, что он соответствует квалификационным требованиям к предоставляемой для замещения должности, позволяя представителю нанимателя прекратить служебный контракт только в случае отказа данного лица от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, направлены на создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы и не могут расцениваться как нарушающие права государственных гражданских служащих.#❝

Что касается оспариваемого пункта 82 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то увольнение по данному основанию государственных гражданских служащих допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в других нормах данного Федерального закона. В частности, пунктом 3 его статьи 53 предусмотрена возможность для#❝

государственного гражданского служащего при сокращении должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа продолжить государственно-служебные отношения в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».#❝

Такое правовое регулирование обусловлено спецификой государственной службы и предопределенным ею правовым статусом государственных гражданских служащих, в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих и не может рассматриваться как нарушающее их права.#❝

Разрешение же вопроса о соблюдении представителем нанимателя процедуры увольнения заявительницы, включая установление того, может ли к О.В.Морозовой применяться закрепленная частью четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации гарантия, а также связано ли замещение предложенных ей должностей государственной гражданской службы с непосредственной подчиненностью ее сестре, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1901-О#❝