части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

части 5 статьи 31, согласно которой представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения государственного#❝

гражданского служащего об увольнении предложить государственному гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности государственной гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности государственной гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;#❝

части 6 статьи 31, закрепляющей, что в случае отказа государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольняется с государственной гражданской службы; в этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8 2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8 3 части 1 статьи 37 данного Федерального закона;#❝

пункта 82 части 1 статьи 37, содержащего такое основание расторжения служебного контракта по инициативе представителя#❝

нанимателя с государственным гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы, как сокращение должностей государственной гражданской службы в государственном органе.#❝

По мнению заявителя, уволенного с федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 82 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее преамбуле и статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75 1, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют представителю нанимателя не предлагать подлежащему увольнению государственному гражданскому служащему вакантные должности, относящиеся к иной категории и группе должностей, чем должность, замещаемая государственным гражданским служащим; вакантные должности, для замещения которых требуется наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, несмотря на соответствие увольняемого государственного гражданского служащего требованиям к их замещению; вакантные должности, соответствующие фактически выполняемым государственным гражданским служащим должностным обязанностям. При этом, как указывает заявитель, суды при рассмотрении дел о восстановлении на государственной гражданской службе уволенных лиц ограничиваются формальным подходом, в том числе не проверяют наличие в государственном органе вакантных должностей, как существующих до увольнения государственного гражданского служащего, так и введенных после его увольнения, которые могли быть предложены увольняемому лицу; считают надлежащим исполнением представителем нанимателя обязанности по предложению увольняемым государственным гражданским служащим вакантных#❝

должностей предложение должностей, не являющихся вакантными (занятыми временно отсутствующими государственными гражданскими служащими), и рассматривают отказ государственного гражданского служащего от замещения таких должностей как достаточное основание для его увольнения.#❝

Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 5 и 6 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обеспечивают государственному гражданскому служащему, должность которого подлежит сокращению, возможность продолжить службу в том же либо другом государственном органе при условии, что он соответствует квалификационным требованиям к предоставляемой для замещения должности, позволяя представителю нанимателя прекратить служебный контракт только в случае отказа данного лица от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, направлены на создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы и не могут расцениваться как нарушающие права государственных гражданских служащих (определения от 17 июля 2018 года № 1901-О, от 19 декабря 2017 года № 2906-О, от 24 февраля 2022 года № 290-О и др.).#❝

Что касается оспариваемого пункта 82 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то увольнение по данному основанию государственных гражданских служащих допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в других нормах данного Федерального закона. В#❝

частности, пункт 3 его статьи 53 предусматривает возможность для государственного гражданского служащего продолжить служебные отношения при сокращении должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона.#❝

Такое правовое регулирование обусловлено спецификой государственной службы и предопределенным ею правовым статусом государственных гражданских служащих, в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Проверка же соблюдения представителем нанимателя процедуры сокращения замещаемой заявителем должности, правил предложения вакантных должностей, а также обоснованности увольнения заявителя связаны с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 940-О#❝