Статьи 4 Закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы»

Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, а также аналогичной по содержанию части 111 статьи 4 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы».#❝

Как следует из представленных материалов, 5 июля 2017 года Е.Корси представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования – муниципального округа Арбат в городе Москве – документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу № 1, в том числе копии паспортов гражданина Российской Федерации и гражданина Итальянской Республики. Решением указанного избирательного органа от 28 июля 2017 года заявительнице отказано в регистрации кандидатом в депутаты данного представительного органа местного самоуправления в связи с отсутствием у нее пассивного избирательного права по причине наличия гражданства иностранного государства. Решением Пресненского районного суда города Москвы от 8 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 сентября 2017 года, в удовлетворении административного искового заявления Е.Корси об оспаривании указанного решения избирательной комиссии отказано. Суды подтвердили правильность применения оспариваемой нормы, послужившей основанием для отказа в регистрации заявительницы кандидатом на соответствующих выборах.#❝

По мнению Е.Корси, оспариваемые законоположения запрещают избрание в органы местного самоуправления граждан, имеющих наряду с гражданством Российской Федерации гражданство иностранного#❝

государства, что противоречит статьям 3 (часть 3), 6 (части 1 и 2), 15 (часть 4), 19 (часть 2), 32 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии со статьей 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации. При этом Конституция Российской Федерации устанавливает общий принцип взаимоотношения между государством и его гражданами, согласно которому наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, и одновременно предусматривает возможность исключений из данного принципа федеральным законом (статья 62, часть 2).#❝

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, предусматривая возможность установления федеральным законом особенностей правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, допускает тем самым и возможность специального правового регулирования прав и свобод данной категории граждан Российской Федерации, прежде всего политических прав, включая пассивные избирательные права как институт суверенной государственности, приобретение которых связывается, по общему правилу, с наличием у лица гражданства данного государства; конституционная природа избирательных прав предполагает создание федеральным законодателем возможности адекватного выражения суверенной воли многонационального народа Российской Федерации посредством реализации избирательных прав гражданами Российской Федерации и формирования самостоятельных и#❝

независимых органов публичной власти, призванных обеспечивать в своей деятельности представительство и реализацию интересов народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации; в то время как приобретение гражданином Российской Федерации гражданства иностранного государства свидетельствует об объективном снижении для такого гражданина ценности его политикоюридической связи с Российской Федерацией; соответственно, ограничение пассивного избирательного права граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, обусловлено такой конституционно значимой целью, как необходимость защиты основ конституционного строя Российской Федерации (Постановление от 22 июня 2010 года № 14-П; определения от 4 декабря 2007 года № 797-О-О и от 26 октября 2017 года № 2500-О).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения направлены на защиту конституционно значимых ценностей, согласуются с конституционными предписаниями ограничения прав и, соответственно, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2553-О#❝