Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Климовой Елены Александровны на нарушение ее конституционных прав статьей 359 Кодекса административного судопроизводства Рос…

исполнительного производства рассматривается судом в десятидневный срок в порядке, установленном частью 2 статьи 358 данного Кодекса (часть 3); на определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба (часть 4); исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления; о возобновлении исполнительного производства выносится определение (часть 5).#❝

Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу решениями Хорошевского районного суда города Москвы удовлетворены требования заявительницы о признании незаконным бездействия администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, выразившегося в неоказании муниципальных услуг (проведение землеустроительных работ (межевания), выдача государственного акта регистрации земельного участка). На основании судебных решений были возбуждены исполнительные производства.#❝

Впоследствии определениями Гурьевского районного суда Калининградской области, оставленными без изменения судом апелляционной инстанции, удовлетворены заявления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о прекращении исполнительных производств, возбужденных на основании решений Хорошевского районного суда города Москвы, ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Как указали суды, в документах, подтверждающих право заявительницы на земельный участок, а также по сведениям кадастрового учета информация о местоположении его границ отсутствует, необходимой свободной площади земель неразграниченной муниципальной собственности в границах муниципального образования не имеется. Суды также отметили, что#❝

нормативный акт, предусматривающий полномочие администрации Гурьевского городского округа Калининградской области оказывать услуги по межеванию земельного участка, утратил силу; кроме того, администрация не является стороной договора купли-продажи земельного участка, на основании которого у заявительницы возникло право собственности. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции Е.А.Климовой было отказано.#❝

По мнению заявительницы, статья 359 КАС Российской Федерации позволяет разрешать вопрос о прекращении исполнительного производства в суде, который не рассматривал по существу дело, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, тем самым допуская переоценку доказательств без оспаривания судебного решения в установленном порядке, а потому противоречит статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1), 55 (часть 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Как следует из статьи 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, определение того, к подсудности какого именно суда относится то или иное дело, является прерогативой федерального законодателя.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 14 декабря#❝

1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.). Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).#❝

Таким образом, федеральный законодатель, исходя из различных критериев, был вправе установить в оспариваемой статье 359 КАС Российской Федерации, что дела о прекращении исполнительного производства подлежат рассмотрению судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (часть 2). Вместе с тем при рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, перечисленных в статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», наступление которых влечет удовлетворение указанного заявления, не проверяя законность и обоснованность решения, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.#❝

Следовательно, оспариваемая статья 359 КАС Российской Федерации не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанных в жалобе аспектах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 891-О#❝