Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лопухова Леонида Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 28 и абзацем одиннадцатым пункта 3 с…

пункта 2 статьи 28, согласно которому при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года;#❝

абзаца одиннадцатого пункта 3 статьи 30, устанавливающего, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для расчета размера пенсии учитывается в повышенных размерах (от 1,4 до 1,9).#❝

По мнению Л.А.Лопухова, оспариваемые положения не предоставляют возможности для лиц, проживающих в районах, в которых оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате, но не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при расчете размера пенсии применить установленное повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип равенства и вступает в противоречие со статьей 19 Конституции Российской Федерации, притом что согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на работников, выполняющих госзаказ на территории закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан, были распространены права и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 для строителей Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, в том числе льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.#❝

В пункте 2 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, применявшегося при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. Аналогичная норма воспроизведена в части 2 статьи 32 действующего с 1 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях».#❝

Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой)#❝

пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.#❝

Оспариваемые положения пункта 2 статьи 28 и пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в их системной связи являются элементом механизма реализации права граждан в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направлены на повышение уровня их пенсионного обеспечения и потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.#❝

Разрешение же вопроса о распространении на лиц, проживающих в городе Межгорье Республики Башкортостан, порядка исчисления пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, установленного для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2213-О#❝