Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Волошиной Люси Антоновны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях…

исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии (абзац четвертый части 1).#❝

Как следует из представленных материалов, заявительнице как лицу, принятому на учет в целях получения жилищной субсидии, предоставляемой гражданам Российской Федерации в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был предоставлен государственный жилищный сертификат в размере 1 425 917 руб., рассчитанном исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации с применением повышающего коэффициента. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Л.А.Волошиной было отказано в удовлетворении искового требования о взыскании недополученной суммы социальной выплаты исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра в городе Санкт-Петербурге, где она приобрела жилье за счет собственных средств и средств жилищной субсидии.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2 и 40 (часть 2), поскольку оно не позволяет осуществить расчет и выплату жилищной субсидии для граждан – бывших несовершеннолетних узников концлагерей, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, с учетом норматива, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи 232 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации), и поскольку размер предоставляемой жилищной субсидии недостаточен для приобретения жилого помещения.#❝

Также Л.А.Волошина просит проверить обоснованность размера предоставленной ей жилищной субсидии и правильность определения суммы государственного жилищного сертификата (в том числе с позиции учета судами приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства#❝

Российской Федерации от 16 июня 2016 года № 419/пр), признать неконституционной правоприменительную практику, при которой игнорируются законодательные гарантии, предусмотренные в целях обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны.#❝

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (части 1 и 2), предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей. При этом объективные различия в категориях граждан, нуждающихся в жилищных гарантиях, обусловливают необходимость ведения их раздельного учета, на основании которого определяется объем бюджетных обязательств, формируемых с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленного в статье 38 данного Кодекса.#❝

Во исполнение указанных конституционных гарантий был принят Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который – в соответствии с его преамбулой, статьями 1 и 7 – направлен на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере для граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Данный#❝

Федеральный закон не препятствует гражданам, имеющим право на жилищные гарантии по другим основаниям, реализовать такое право согласно очередности, установленной для соответствующей категории лиц.#❝

Что же касается размера жилищной субсидии, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в условиях рыночной экономики он может составлять как полный эквивалент рыночной стоимости жилья, так и усредненную расчетную величину денежных средств, позволяющих гражданину в зависимости от особенностей избранного им места жительства приобрести жилье в собственность либо полностью за счет этих средств, либо добавив собственные или заемные (кредитные) средства; порядок же расчета жилищной субсидии, предусмотренный статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», учитывает единство экономического пространства Российской Федерации (Постановление от 5 апреля 2007 года № 5-П; определения от 4 июня 2007 года № 520-О-О, от 28 сентября 2017 года № 1947-О, от 27 марта 2018 года № 686-О и от 28 июня 2018 года № 1573-О).#❝

С учетом изложенного оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в аспекте, указанном в жалобе.#❝

Разрешение же иных поставленных Л.А.Волошиной в жалобе вопросов, не связанных с проверкой конституционности законов, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1479-О#❝