Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зайцева Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения…

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».#❝

Как следует из представленных материалов, А.Н.Зайцев направил обращения к депутатам Законодательного собрания Камчатского края через интернет-приемную на официальном сайте данного органа. По существу поставленных заявителем вопросов ему были направлены ответы на указанный им адрес электронной почты. Полагая, что ответы были даны с нарушением требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», А.Н.Зайцев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) депутатов, связанные с рассмотрением его обращений. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций указали на то, что обращения А.Н.Зайцева представляли собой запросы информации о деятельности органа государственной власти и подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а направленные заявителю ответы не нарушают его права, свободы и законные интересы. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции заявителю было отказано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 21 (часть 1) и 33 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют направлять в ответ на обращение гражданина или запрос информации о деятельности органа государственной власти документ, не подписанный должностным лицом.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан#❝

Российской Федерации», образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление от 18 июля 2012 года № 19-П; определения от 21 мая 2015 года № 1163-О, от 25 мая 2017 года № 1009-О, от 18 июля 2017 года № 1767-О, от 27 февраля 2020 года № 531-О и др.).#❝

Гарантируя реализацию названного конституционного права, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10), который в силу прямого указания данного Федерального закона подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10). Такое регулирование направлено на реализацию права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, носит гарантирующий характер и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации; в ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного#❝

самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона к числу требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 1). Приведенное регулирование не допускает возможности направления недостоверных сведений, даже если запрашиваемая информация передается не в форме электронного документа, а в виде сообщения с использованием адреса электронной почты, подтверждающего, что ответ предоставляется тем органом, в который обратился пользователь информации.#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, тем более что, как было установлено судами, полученная им по электронной почте информация исходила от должностных лиц, к которым он обращался.#❝

Установление же того, в каком порядке подлежало рассмотрению конкретное обращение А.Н.Зайцева, равно как и оценка соблюдения порядка его рассмотрения, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2411-О#❝