Статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также абзацем первым пункта 14 и пунктом 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы

абзацев 1 и 2 пункта 5, закрепляющих предоставление ежегодного основного отпуска и его продолжительность для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;#❝

пункта 51, устанавливающего, что военнослужащим – ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 года №#❝

5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.#❝

Кроме того, в жалобе оспариваются и нормы статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»), а именно:#❝

абзац первый пункта 14, согласно которому в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 названного Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно; при переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания; военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 11 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 11 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год;#❝

пункт 16, определяющий, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы; при невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками; в этом случае исключение военнослужащего из#❝

списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 2, 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 5) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают возможность отказывать военнослужащим в выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска (основной и дополнительные) при исключении их из списков личного состава воинской части в случае досрочного увольнения со службы по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы).#❝

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях отмечал, что военная служба, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции (постановления от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 17 мая 2011 года № 8-П и от 21 марта 2013 года № 6-П).#❝

Спецификой военной службы предопределяется и возможность введения особых правил прохождения службы, в том числе в части реализации военнослужащими права на отдых.#❝

Оспариваемые положения пункта 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с пунктами 14 и 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы являются элементами правового механизма, обеспечивающего реализацию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на отдых, определяют продолжительность и порядок предоставления ежегодного основного отпуска, а также правила предоставления военнослужащим основного и дополнительных отпусков в отдельных случаях, носят гарантийный характер, в равной мере распространяются на всех военнослужащих и не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права.#❝

При этом пункт 51 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривая право ветеранов боевых действий, проходящих военную службу, на отпуск продолжительностью 15 суток, представляет собой установленную в рамках государственной политики по социальной защите граждан, имеющих заслуги по защите Отечества, дополнительную гарантию, обеспечивающую реализацию указанными лицами права на отдых, а потому также не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.#❝

Что касается вопроса об увольнении Е.А.Пастуха с военной службы без предоставления ему основных и дополнительных отпусков за 2016 и 2017 годы (с учетом того, что за их предоставлением с соответствующим рапортом он к командованию не обращался), то его разрешение, равно как и разрешение вопроса о денежной компенсации за неиспользованные отпуска, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2664-О#❝