Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» на нарушение его конституционных прав пунктом 67 Правил пользования системам…

Как следует из представленных материалов, данное нормативное положение, утратившее силу с 1 июля 2020 года в связи с изданием другого#❝

нормативного акта, до указанной даты было оспорено заявителем в судебном порядке. Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации данная норма была признана не действующей с даты вступления решения суда в законную в силу (т.е. с 24 ноября 2020 года) в той мере, в какой она допускала осуществление анализа отобранных проб сточных вод лабораториями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, не аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.#❝

Заявитель полагает, что данная норма должна быть признана не действующей с более ранней даты, а именно с 1 января 2013 года – с момента вступления в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положения которого не предусматривают проведение анализа отобранных проб сточных вод лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства.#❝

В связи с этим заявитель просит признать пункт 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации не соответствующим статье 46 Конституции Российской Федерации.#❝

Согласно пункту 4 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.#❝

Поскольку Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, положение#❝

которых оспаривает заявитель, утратили силу с 1 июля 2020 года (в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), т.е. до обращения ООО «Теплоснабжение» в Конституционный Суд Российской Федерации, его жалоба об оспаривании конституционности пункта 67 названных Правил не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

При этом в силу действующего регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения данный анализ осуществляется только лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 3 статьи 303 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и пункт 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728).#❝

Что касается вопроса о моменте, с которого оспоренный нормативный правовой акт признается не действующим по решению суда, то ранее Конституционный Суд Российской Федерации уже обращался к проблеме правовых последствий, в том числе ретроспективных, признания недействующим нормативного правового акта. Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2017 года № 37- П, от 6 июля 2018 года № 29-П и от 25 февраля 2020 года № 9-П следует, что само по себе признание нормативного правового акта недействующим не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 577-О#❝