Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лакиной Галины Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 5 и части 3 статьи 8 Федерального закона «…

Как следует из представленных материалов, Г.В.Лакина обратилась в органы прокуратуры с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел при оказании услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, которая была перенаправлена для рассмотрения по существу в вышестоящий орган внутренних дел. По результатам рассмотрения данной жалобы Г.В.Лакина была уведомлена о проведении в отношении должностного лица территориального органа миграционной службы проверки и ее результатах. Не согласившись с ответом, заявительница повторно обратилась с жалобами в органы прокуратуры о ненадлежащем рассмотрении ее обращения, а в последующем – в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанных с ненадлежащим рассмотрением ее обращений в органах прокуратуры. Решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, Г.В.Лакиной отказано в удовлетворении ее требований. При этом суды пришли к выводу, что оспариваемые действия совершены уполномоченными лицами в пределах компетенции и в установленном порядке.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения позволяют органам прокуратуры, без учета правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, произвольно перенаправлять поступившие к ним жалобы в иные государственные органы, а потому не соответствуют статьям 2, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 33, 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит#❝

обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.#❝

Данным нормам корреспондируют положения статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающие, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).#❝

Приведенное правовое регулирование, вопреки доводам заявительницы, не допускает произвольной переадресации обращения гражданина в государственный орган без учета нормативно установленной#❝

компетенции этого органа. Если же в обращении гражданина содержится просьба о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, то оно не может быть перенаправлено в тот государственный орган, с действиями и (или) решениями которого заявитель связывает такие нарушения. При этом гражданин, чье обращение было перенаправлено в компетентный государственный орган для рассмотрения по существу, должен быть своевременно проинформирован об этом любым возможным способом.#❝

Такое регулирование обеспечивает соблюдение конституционного права граждан обращаться в государственные органы, а потому оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1160-О#❝