Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Меркуловой Ольги Павловны на нарушение ее конституционных прав статьей 6 Закона города Севастополя «Об особенностях регулиро…

статьи 6 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», согласно которой разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения,#❝

определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии);#❝

позиций 5 и 8 раздела «Земли населенных пунктов» (в жалобе ошибочно названных пунктами 5 и 8) приложения к Порядку определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года № 228-ПП; далее – Порядок определения видов), закрепляющего соотношение видов использования земельного участка, установленных ранее в соответствии с земельным законодательством Украины, и видов разрешенного использования земельного участка, предусмотренных соответствующим классификатором, утвержденным уполномоченным государственным органом Российской Федерации: для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях – пашня, многолетние насаждения)) – 1.1 «Растениеводство»; для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях – пастбища, сенокосы)) – 1.7 «Животноводство».#❝

Как следует из представленных материалов, заявительница – участник долевой собственности на земельный участок площадью 8,1567 га с видом разрешенного использования «для ведения личного крестьянского хозяйства»#❝

через представителя обратилась в уполномоченный государственный орган в целях определения вида разрешенного использования данного участка, установленного российским законодательством, как «приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства», но получила отказ, из которого следует, что в рассматриваемом случае максимально приближенными будут иные виды разрешенного использования – «растениеводство» и «животноводство». Этот отказ признан правомерным определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции. При этом суды пришли к выводу об отнесении данного земельного участка к категории полевых, отметив, что он был образован из земель коллективной собственности закрытого акционерного общества.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской Федерации и статье 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку позволяют правоприменителям произвольно выбирать виды разрешенного использования земельных участков, ограничивая право собственников таких участков на их использование теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с их целевым назначением, установленным до принятия указанного Федерального конституционного закона.#❝

Статья 6 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» признает действительность видов разрешенного использованием земельных участков, их целевого назначения, определенных документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в#❝

Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», тем самым обеспечивая защиту и преемственность имущественных прав собственников, владельцев, арендаторов и пользователей таких участков. Аналогичные гарантии содержатся и в Порядке определения видов, который в пункте 5 предусматривает, в частности, что определение вида разрешенного использования земельного участка не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с его целевым назначением, установленным ранее, а должно проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.#❝

С учетом изложенного оспариваемые нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права в аспекте, указанном заявительницей, в деле с участием которой суд апелляционной инстанции отметил, что в государственный кадастр недвижимости Российской Федерации были внесены сведения о разрешенном виде использования спорного земельного участка в соответствии с законодательством Украины и исходя из правоустанавливающего документа, выданного уполномоченным органом Украины. При этом О.П.Меркулова не представила судебных актов, подтверждающих, что ее право использовать земельный участок согласно указанному виду разрешенного использования ограничено или блокировано.#❝

Установление фактических обстоятельств конкретного дела, оценка правильности применения тех или иных норм права с учетом таких обстоятельств, а также проверка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации с точки зрения их соответствия федеральным конституционным законам не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1274-О#❝