Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Мальцева Вячеслава Евгеньевича и Мальцевой Анастасии Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 2 Закона…

(усыновителей) имеет гражданство Российской Федерации; члены многодетной семьи – родители (усыновители) и дети (усыновленные дети); в случаях, предусмотренных данным Законом, к членам многодетной семьи относятся также приемные родители и несовершеннолетние дети, принятые на воспитание в приемную семью.#❝

По мнению заявителей, оспариваемое законоположение, примененное в их деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 55 (часть 2) и 67 1 (часть 4) Конституции Российской Федерации, поскольку при определении понятия многодетной семьи не учитываются проживающие в семье дети, являющиеся пасынками (падчерицами).#❝

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым#❝

возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года № 4-П, от 15 декабря 2011 года № 28-П, от 6 декабря 2012 года № 31-П и др.).#❝

Реализуя с учетом предписаний статей 7 и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в период воспитания детей.#❝

Наряду с этим в рамках государственной поддержки материнства, отцовства и детства для граждан, имеющих детей, установлены льготы и гарантии в сфере труда, цель которых – предотвращение возможной дискриминации в отношении лиц с семейными обязанностями, а также иные имеющие социальную направленность меры, в том числе предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также законодательством Российской Федерации о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, позволяющие улучшить положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.#❝

Таким образом, действующая в России на федеральном уровне система социальной защиты граждан, имеющих детей, включает общие меры, которые предоставляются всем семьям, имеющим детей.#❝

Федерации может, принимая во внимание социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации и возможности его бюджета, самостоятельно определять как перечень конкретных мер социальной поддержки, так и круг лиц, имеющих право на такие меры социальной поддержки.#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Архангельской области в Законе Архангельской области «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области» предусмотрел в том числе меры социальной поддержки многодетных семей (глава V), а также понятие многодетной семьи и ее членов (пункт 1 статьи 2).#❝

Такое правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защищенности семей, имеющих в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), и не может расцениваться как не согласующееся с конституционными предписаниями и принципом равенства, который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 15 апреля 2008 года № 263-О-О, от 9 ноября 2010 года № 1440-О-О, от 29 сентября 2015 года № 2041-О, от 25 января 2018 года № 175-О и др.). Следовательно, оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителей.#❝

Разрешение же поставленного вопроса связано с расширением круга лиц, относящихся к членам многодетной семьи, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, установленные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1304-О#❝