Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Половко Дениса Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацами двенадцатым и тринадцатым пункта 1 статьи 15 Феде…

военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом.#❝

Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, признано правомерным решение должностного лица от 26 декабря 2019 года об отказе в принятии заявителя на жилищный учет в составе семьи (четыре человека, включая супругу). Как указал гарнизонный военный суд, Д.Н.Половко не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку обеспечен жильем в составе семьи выше учетной нормы: его супруга как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих приобрела в 2011 году жилое помещение общей площадью 87,2 кв. м, которое является их совместной собственностью.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 17, 19 (часть 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они препятствуют признанию военнослужащих, обеспечиваемых жильем на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях в случае, если их супруг (супруга) реализовали свое право на жилище посредством участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в то время как данная система позволяет каждому из супругов, состоящих на военной службе, самостоятельно приобрести жилое помещение.#❝

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 25 февраля 2016 года № 432-О, от 28 июня 2018 года № 1573-О, от 25 апреля 2019 года № 998-О, от 30 июня 2020 года № 1518-О и др.). Соответственно, законодатель вправе вводить различные условия предоставления жилищных гарантий, учитывающие их особенности и специфику регулируемых отношений.#❝

Также Конституционный Суд Российской Федерации применительно к правовому регулированию отношений по предоставлению военнослужащим жилых помещений или субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (выступающих в качестве мер социальной поддержки данной категории граждан со стороны государства) отмечал следующее. Законодатель – с учетом общеправового принципа справедливости и в целях предотвращения необоснованного сверхнормативного обеспечения жильем за счет бюджетных средств – вправе предусмотреть взаимосвязь предоставляемых гражданам жилищных гарантий с фактической нуждаемостью этих граждан в жилье, тем самым обеспечивая предоставление жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения#❝

от 20 апреля 2017 года № 891-О, от 29 мая 2019 года № 1364-О, от 30 сентября 2019 года № 2427-О, от 25 ноября 2020 года № 2719-О и др.). Отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего правовой статус военнослужащего, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье (определения от 28 июня 2018 года № 1570-О, от 29 мая 2019 года № 1364-О, от 30 сентября 2019 года № 2427-О, от 28 ноября 2019 года № 3026-О, от 27 февраля 2020 года № 385-О, от 28 мая 2020 года № 1184-О, от 30 июня 2020 года № 1470-О и др.).#❝

С учетом изложенного оспариваемые Д.Н.Половко законоположения, которые предусматривают предоставление жилищных гарантий военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и содержат – при определении критериев такой нуждаемости – отсылку к статье 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в таком деле, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1800-О#❝