об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Строитель-2004» на нарушение его конституционных прав пунктами 7 и 10 статьи 107 Земельного…

пункта 7, согласно которому в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с#❝

установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица – собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 571 данного Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества;#❝

пункта 10, предусматривающего, что порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, порядок предоставления возмещения за прекращение прав на такой земельный участок устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель является собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных в охранной зоне объектов электроэнергетики, ограничивающей определенные виды деятельности. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ему отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику, в интересах которого установлена данная охранная зона, о понуждении заключить договор купли-продажи указанных объектов недвижимого имущества с установлением выкупной цены в размере 253 914 135 руб.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 2, 8, 19, 34, 35, 55 и 56, поскольку они лишают собственника земельного участка (который был приобретен до установления границ охранной зоны в Едином#❝

государственном реестре недвижимости) и расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства права требовать их выкупа, позволяют судам рассматривать профессиональных участников строительного рынка в качестве лиц, осведомленных в силу своей деятельности о наличии ограничений в использовании земельных участков, а также утверждать о возможности использования земельного участка его собственником вопреки фактическим обстоятельствам.#❝

Конституция Российской Федерации гарантирует право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), а также право частной собственности, которое охраняется законом (статья 35, часть 1). Ограничения права частной собственности, осуществленные в публичных интересах, требуют достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной тому гарантией выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс и предусматривающих возмещение убытков, причиненных собственникам этим ограничением.#❝

Одним из таких способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, является выкуп указанных объектов, предусмотренный пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и#❝

осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 13 июля 2021 года № 35-П и др.).#❝

С учетом изложенного пункт 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения. Названная норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который, согласно выводам судов, не доказал невозможность использования земельного участка (поскольку ограничения, связанные с необходимостью получения от уполномоченной организации разрешения, касаются лишь отдельных видов деятельности) и, будучи профессиональным участником рынка в области строительства, приобретая и изменяя впоследствии целевое назначение этого участка, не мог не знать о наличии особого режима его использования – данное обстоятельство установлено предшествующим решением суда, вступившим в законную силу (в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 года, размещенным на его официальном сайте, ограничения в использовании земельного участка существовали и на момент его приобретения заявителем, который осведомлен о наличии этих ограничений, обусловленных санитарно-защитной зоной электростанции).#❝

Пункт 10 статьи 107 того же Кодекса, конкретизирующий – в развитие статьи 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации – полномочия Правительства Российской Федерации в данной сфере общественных отношений, сам по себе каких-либо конституционных прав граждан и их объединений не нарушает.#❝

Установление же фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, которая определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье#❝

3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2280-О#❝