Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ульяновой Надежды Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 2 и частью первой статьи 5 Федерального…

пункта 2 статьи 2, в соответствии с которым вклад – денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада;#❝

части 1 статьи 5, согласно которой в соответствии с данным Федеральным законом подлежат страхованию вклады (в том числе вклады, размещенные в банках, изменивших свой статус на статус небанковской кредитной организации, и вклады, удостоверенные сберегательными сертификатами) в порядке, размерах и на условиях, которые установлены главой 2 данного Федерального закона, за исключением денежных средств, указанных в части 2 данной статьи.#❝

Оспариваемые Н.В.Ульяновой положения в деле с ее участием применены в редакции, действовавшей до внесения в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» изменений Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 322-ФЗ.#❝

Как следует из представленных материалов суды, установив, что договор банковского вклада заявительница не заключала, перевод спорных денежных средств осуществлялся ею без открытия счета в банке, пришли к выводу об отсутствии у нее права требовать выплаты страхового возмещения.#❝

По мнению Н.В.Ульяновой, оспариваемые законоположения противоречат статьям 6 (часть 2), 19 (часть 1) и 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку они ставят права лиц, которые заключили договоры банковского вклада или банковского счета и передали свои денежные средства банку, выше прав лиц, которые точно так же внесли наличные денежные средства в кассу банка для осуществления денежного перевода, не заключая названных договоров, а также позволяют фактически лишать граждан их денежных средств, внесенных в кассу банка для#❝

осуществления денежного перевода без заключения договора банковского вклада или банковского счета.#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 ноября 2017 года № 2515-О, по смыслу статьи 5 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» в системном единстве с иными его положениями, первоочередной целью соответствующего правового регулирования является защита в установленном законом объеме денежных средств, размещенных на банковских счетах (во вкладах). Указанное правовое регулирование было введено для защиты прав и законных интересов вкладчиков банков Российской Федерации, стимулирования привлечения сбережений населения в банковскую систему Российской Федерации, укрепления доверия к ней, для обеспечения функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и во исполнение требования статьи 840 ГК Российской Федерации, согласно которой возврат вкладов граждан обеспечивается путем осуществляемого в соответствии с законом обязательного страхования вкладов.#❝

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, в ведении которого находятся вопросы гражданского законодательства, финансового регулирования (пункты «ж», «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации), реализуя экономическую и социальную политику, располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе выбирать способы и инструменты правового регулирования, необходимые для решения приоритетных социальноэкономических задач (Определение от 1 октября 2009 года № 1128-О-О).#❝

Таким образом, оспариваемые положения (как в ранее действовавшей, так и в текущей редакции), ограничивающие сферу применения названного Федерального закона страхованием денежных средств, размещаемых на#❝

основании договора банковского вклада или договора банковского счета, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса о введении обязательного страхования денежных средств, внесенных в кассу банка для осуществления денежного перевода без заключения договора банковского вклада или банковского счета, связанного в том числе с необходимостью учета соответствующих экономических рисков, осуществимо лишь в законодательном порядке с соблюдением всех необходимых подготовительных процедур и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2501-О#❝