Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартышова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении…

национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», как не предусматривающего возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, в 1999 году заявитель был уволен с военной службы с назначением пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена в период прохождения им службы в таможенных органах. После увольнения в 2007 году из таможенных органов С.В.Мартышов принял решение о возобновлении выплаты ранее приостановленной пенсии по линии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, однако выплата пенсии была возобновлена без учета периода службы в таможенных органах.#❝

Суды общей юрисдикции, сославшись на положения части второй статьи 6 и части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, признали данное решение пенсионного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации обоснованным, чем, по мнению заявителя, были нарушены его конституционные права.#❝

Согласно пункту 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.#❝

В Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о#❝

приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.#❝

Положение части второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), выплата назначенных пенсий за выслугу лет на время службы приостанавливается, признано Конституционным Судом Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации.#❝

В мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении – выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения#❝

службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.#❝

Кроме того, поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах, и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Данное Постановление, а значит, и выраженные в нем правовые позиции и выводы сохраняют свою силу.#❝

По смыслу пунктов 3 и 5 мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года № 6-П изложенные в них правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в том числе на сотрудников таможенных органов Российской Федерации. При этом повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее#❝

предпочтительный для них вариант, – либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2004 года № 320-О).#❝

Что касается части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, закрепляющей периоды службы (работы и иной деятельности), включаемые в выслугу лет для назначения пенсии, то она направлена на реализацию указанными в Законе категориями граждан права на пенсионное обеспечение и не может расцениваться как нарушающая права заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о включении периодов службы в таможенных органах в выслугу лет, с учетом которой должна быть возобновлена выплата пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, требует внесения изменений в законодательство и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Иные (кроме части второй статьи 6 и части первой статьи 18) положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, как видно из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации документов, в деле С.В.Мартышова судами не применялись, в связи с чем и в этой части его жалоба не отвечает требованиям допустимости и не может быть принята к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2551-О#❝