Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Чупина Евгения Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 65 и частью 7 статьи 84 Федерального закона «О…

части 1 статьи 65, устанавливающей, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения#❝

(листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника – иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения;#❝

части 7 статьи 84, согласно которой в случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.#❝

Как следует из материалов жалоб, в январе 2019 года заявитель был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившимся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, т.е. по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».#❝

Свое отсутствие на службе Е.Ю.Чупин объяснил необходимостью получения медицинской помощи, за которой он обратился в медицинскую организацию частной системы здравоохранения.#❝

По мнению заявителя, часть 1 статьи 65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку предполагает возможность освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью только на основании заключения (листка освобождения от выполнения#❝

служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника, либо (при отсутствии таковой) иной медицинской организации, но только государственной или муниципальной системы здравоохранения.#❝

Что касается части 7 статьи 84 того же Федерального закона, то противоречие указанной нормы статьям 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2) и 37 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации Е.Ю.Чупин усматривает в том, что, предполагая сохранение действия контракта о службе в органах внутренних дел на прежних условиях, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, данное законоположение дает недобросовестному руководителю возможность отказывать сотрудникам в увольнении со службы по инициативе сотрудника.#❝

Указанное законоположение во взаимосвязи со статьей 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской#❝

Федерации», предусматривающей, что сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты и бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1), устанавливает правовой механизм, обеспечивающий реализацию права сотрудников органов внутренних дел на медицинскую помощь.#❝

При этом часть 2 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляя, что при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, гарантирует возможность осуществления данного права в тех случаях, когда его реализация в общем порядке в силу перечисленных причин затруднена.#❝

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права сотрудников органов внутренних дел, поскольку, обеспечивая оказание им бесплатной медицинской помощи, а также устанавливая порядок подтверждения указанной категорией государственных служащих временной нетрудоспособности и определяя необходимый для этого документ, направлено на защиту их прав в сфере охраны здоровья.#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской Федерации) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле.#❝

Между тем приложенными к жалобе копиями судебных постановлений применение части 7 статьи 84 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в деле заявителя не подтверждено.#❝

Оценка же обоснованности увольнения Е.Ю.Чупина со службы в органах внутренних дел к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2752-О#❝