Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алматаева Рима Камалиевича на нарушение его конституционных прав положениями ряда нормативных правовых актов

статьи 41 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1973 года № 778), согласно которой права и льготы при переездах по железнодорожным,#❝

водным, автомобильным и воздушным путям сообщения, по медицинскому обеспечению, государственному страхованию, оплате жилой площади, а также другие права и льготы предоставляются лицам рядового и начальствующего состава и членам их семей на основании действующего законодательства;#❝

статьи 63 названного Положения, устанавливающей, что за лицами старшего и высшего начальствующего состава, уволенными в запас или отставку по возрасту или болезни с выслугой 25 лет и более (в льготном исчислении), сохраняется право на обеспечение их и членов их семей медицинской помощью, а за нуждающимися из их числа – право на санаторно-курортное лечение в поликлиниках, санаториях и домах отдыха системы Министерства внутренних дел СССР; такое право на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение предоставляется также уволенным в запас по ограниченному состоянию здоровья или сокращению штатов: лицам начальствующего состава в звании полковника милиции или полковника внутренней службы с выслугой 25 лет и более (в льготном исчислении), достигшим ко дню увольнения 50-летнего возраста, и членам их семей; лицам высшего начальствующего состава, независимо от выслуги лет и возраста, и членам их семей;#❝

части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I), в соответствии с которой за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторнокурортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации; указанным лицам и членам их семей один раз в#❝

год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;#❝

частей 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), а также члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, а также на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение (с оплатой в установленном законом размере).#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 41 (часть 1), 45 и 55 (части 1 и 2), поскольку не позволяют лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более и получающим ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», реализовать право на медицинское обеспечение и приобретение путевок на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел.#❝

Кроме того, Р.К.Алматаев просит Конституционный Суд Российской Федерации проверить на соответствие статьям 7 (часть 2) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным#❝

лечением», указать, имеет ли оно обратную силу в соответствии со статьями 1, 3, 4 и 8 ГК Российской Федерации, а также отменить судебные постановления, вынесенные по его делу.#❝

Части 5 и 6 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел признано утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений», т.е. до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле и если она подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты.#❝

Вопреки данным требованиям, приложенными к жалобе копиями судебных постановлений не подтверждается применение в конкретном деле с участием Р.К.Алматаева части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года № 1563. Следовательно, данная жалоба в этой части также не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Достижению указанной цели служит и предусмотренное в части 6 этой же статьи право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов ее стоимости. Указанные нормы носят гарантийный характер и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права данной категории граждан.#❝

Разрешение же иных поставленных Р.К.Алматаевым вопросов, в том числе о сохранении за лицом, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию за выслугу лет и получающим ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей#❝

в Российской Федерации», социальных гарантий, предусмотренных законодательством о службе в органах внутренних дел, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1868-О#❝