Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аржановой Яны Юрьевны на нарушение ее конституционных прав пунктами 4, 5 и 10 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основ…

Как следует из представленных материалов, решением Арбитражного суда Омской области от 1 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Я.Ю.Аржанова была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» КоАП Российской Федерации, и ей было назначено#❝

административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей. Основанием для привлечения заявительницы к административной ответственности послужило то, что ею в отсутствие необходимой лицензии оказывались косметологические услуги по лазерной эпиляции, которые относятся к услугам, составляющим медицинскую деятельность.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 45 и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют произвольно признавать медицинскими услугами, оказание которых требует лицензии, услуги по лазерной эпиляции.#❝

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что медицинской услугой является медицинское вмешательство, под которым понимаются выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности, или комплекс таких вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункты 4 и 5 части 1 статьи 2). Комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, представляет собой медицинскую помощь, профессиональная деятельность по оказанию которой относится наряду с прочим к медицинской деятельности (пункты 3 и 10 части 1 статьи 2 названного Федерального закона), подлежащей#❝

по общему правилу лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).#❝

Систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении закреплен Номенклатурой медицинских услуг (утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 года № 804н), согласно которой к числу медицинских услуг относится, в частности, проведение эпиляции (раздел «А», код услуги A14.01.013).#❝

Приведенное регулирование действует во взаимосвязи с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852), согласно которому медицинскую деятельность составляют, в частности, работы (услуги) по косметологии. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.#❝

Таким образом, оспариваемые Я.Ю.Аржановой пункты 4, 5 и 10 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяющие соответственно понятия медицинской услуги, медицинского вмешательства и медицинской деятельности, не предполагают произвольного отнесения той или иной услуги к числу медицинских услуг, относящихся к подлежащей лицензированию медицинской деятельности. Следовательно, данные законоположения носят общий характер#❝

и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

Оценка же обоснованности отнесения услуг по лазерной эпиляции к числу медицинских услуг, равно как и разрешение связанного с установлением и исследованием фактических обстоятельств вопроса о том, является ли конкретная деятельность медицинской услугой, оказание которой требует наличия соответствующей лицензии, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2930-О#❝