Правил обращения с твердыми коммунальными отходами

статьи 5 «Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или#❝

огородничества, без участия в товариществе» Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;#❝

пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона, определяющего одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);#❝

пункта 3 части 5 статьи 14 указанного Федерального закона, устанавливающего в числе расходов, на которые могут быть использованы членские взносы, – связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;#❝

подпункта «б» пункта 1485 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354), согласно которому условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору могут быть определены в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника#❝

заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором;#❝

подпунктов «б» и «в» пункта 81 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156), согласно которым региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I1 данных Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:#❝

в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;#❝

в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 1572 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.#❝

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие судебные инстанции, отказано в удовлетворении искового заявления СНТ «Аврора» о признании незаключенным договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между заявителем и региональным оператором. Основываясь, в частности, на оспариваемых нормативных положениях, пункте 1487 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, суды пришли к выводам о том, что для садоводческого некоммерческого товарищества заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и о том, что#❝

ввиду соблюдения региональным оператором порядка, предусмотренного пунктом 817 раздела I1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, такой договор считается заключенным на условиях типового договора.#❝

Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения апелляционным определением того же суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Аврора» о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 148 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 30, 34 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и рассматриваемые во взаимосвязи они в силу своей неопределенности возлагают на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества обязанность по заключению договоров на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в интересах собственников твердых коммунальных отходов без наделения последними товарищества соответствующими полномочиями посредством принятия по данному вопросу решения общего собрания членов товарищества.#❝

Согласно пункту 6 части 7 статьи 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие решений о заключении договоров с региональным оператором относится к полномочиям правления товарищества (коллегиального исполнительного органа садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества). В соответствии с пунктом#❝

1487 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления названной коммунальной услуги. При этом, исходя из пункта 818 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, оказание региональным оператором этой коммунальной услуги на условиях типового договора не исключает согласования иных условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами его сторонами с последующим перерасчетом платы. Рассматриваемые с учетом приведенных норм, оспариваемые положения призваны обеспечить предоставление соответствующей коммунальной услуги всем собственникам расположенных в границах территории садоводства земельных участков в целях охраны природы и окружающей среды во исполнение требований статей 9 (часть 1), 36 (часть 2), 58 и 114 (подпункт «е5» части 1) Конституции Российской Федерации. Они неопределенности не содержат и не могут расцениваться нарушающими в указанном в жалобе аспекте конституционные права СНТ «Аврора» как вида товарищества собственников недвижимости – правовой формы совместной реализации собственниками недвижимого имущества имущественных прав и удовлетворения общих имущественных интересов.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 436-О#❝