Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матасова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 35, пунктами 1, 3 и 4 статьи 39 Федер…

пункта 2 статьи 35, согласно которому замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения сотрудников таможенных органов, не использовавших свой очередной ежегодный отпуск и дополнительные отпуска;#❝

положений статьи 39, предусматривающих, что сотруднику таможенного органа предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск#❝

продолжительностью: 1) при выслуге 10 лет – 5 календарных дней; 2) при выслуге 15 лет – 10 календарных дней; 3) при выслуге 20 лет и более – 15 календарных дней (пункт 1); сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск; перечень указанных районов и местностей, а также продолжительность дополнительного отпуска определяются Правительством Российской Федерации; указанным сотрудникам по их желанию разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (пункт 3); дополнительные отпуска, предусмотренные пунктами 1–3 названной статьи, суммируются с очередным ежегодным отпуском; при этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней (пункт 4).#❝

Как следует из представленных материалов, в 2019 году заявитель был уволен со службы в таможенных органах по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Полагая, что компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска выплачена ему в меньшем, чем он вправе получить, размере, заявитель обратился в суд с требованием о ее взыскании за период с 2000 по 2019 год.#❝

В.М.Матасов просит проверить конституционность указанных законоположений и их применения, поскольку, как он полагает, на основании пункта 2 статьи 35 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» он был лишен возможности полностью использовать дополнительный отпуск с учетом выслуги лет, а также получить денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска, а одновременное применение пунктов 3 и 4 статьи 39 указанного Федерального закона привело к уменьшению общей продолжительности его отпуска. Также, по мнению заявителя, дополнительный отпуск, предоставляемый сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в#❝

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не должен учитываться при суммировании, проводимом на основании пункта 4 статьи 39 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в связи с тем, что пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 года № 1376 «О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями» был признан незаконным и не подлежащим применению Решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2001 года № ГКПИ 2001-740 в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток.#❝

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 37 (часть 5) право на отдых, не устанавливает условий предоставления и продолжительность отпусков, относя это к дискреции законодателя. Федеральный законодатель с учетом особенностей правовых отношений, в рамках которых возникает право на отпуск (трудовые или служебные), а также специфики прохождения отдельных видов государственной службы предусматривает продолжительность основных и дополнительных отпусков, порядок их суммирования и предоставления.#❝

В частности, пункт 1 статьи 39 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», закрепляя право сотрудника таможенного органа на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого зависит от выслуги лет, гарантирует данной категории государственных служащих возможность более длительного отдыха,#❝

требуемого с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, стимулируя их сотрудников к длительному осуществлению служебной деятельности и обеспечивая тем самым сохранение служебных отношений с лицами, имеющими опыт прохождения службы и необходимую для этого квалификацию. Пункт 3 указанной статьи, предусматривая дополнительные ежегодные отпуска для сотрудников таможенных органов, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, направлен на защиту их интересов и призван компенсировать сотрудникам таможенных органов воздействие вредных климатических факторов.#❝

При этом пункт 4 статьи 39 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», предусматривающий ограничение общей продолжительности отпуска 60 календарными днями, направлен на достижение баланса публичных интересов и частных интересов в целях эффективного функционирования системы таможенных органов и в равной мере распространяется на всех сотрудников таможенных органов.#❝

Ввиду сказанного данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Что касается пункта 2 статьи 35 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», то указанное законоположение также не может расцениваться как нарушающее права заявителя, поскольку, устанавливая приоритет непосредственного использования отпуска по его прямому назначению, предоставляет сотрудникам таможенных органов возможность восстановления сил и работоспособности, а также реализации конституционного права на отдых.#❝

Разрешение же иных вопросов, сформулированных в жалобе заявителя, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1542-О#❝